資料圖片：2013年9月21日拍攝的羅先市建設中的羅先國際商貿(mào)中心。

外媒稱，朝鮮18日在對外宣傳網(wǎng)站“我的國家”發(fā)布有關羅先經(jīng)濟特區(qū)投資的50余項法規(guī)，并公開羅先特區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃。值得注意的是，朝方承諾將保障外企在特區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動，對此有分析認為，朝鮮可能采用“一國兩制”模式開發(fā)特區(qū)。

據(jù)韓聯(lián)社網(wǎng)站11月18日報道，“規(guī)劃”涉及旅游區(qū)開發(fā)對象、產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)對象、朝鮮企業(yè)投資對象、投資項目、稅收政策、投資政策、創(chuàng)辦企業(yè)程序等7個領域。根據(jù)“規(guī)劃”，朝鮮將在羅先經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)新海國際會議區(qū)等10處打造旅游區(qū)。朝鮮計劃在經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)旅游地，其目的可能在于將羅先經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展成MICE（會議、獎勵旅游、大型企業(yè)會議、活動展覽）產(chǎn)業(yè)中心。產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)對象共9處，包括羅津港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)和新興輕工業(yè)區(qū)等。其中，羅津港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)與韓朝俄羅津-哈桑物流項目有關。

報道稱，朝方還表示有6家本國企業(yè)和2個項目將以合作、合營的方式接受海外投資，并公開了企業(yè)和項目名單。專家分析說，朝鮮公開對外開放的企業(yè)名單，等于是開始“公開出售”本國企業(yè)。朝方還承諾，將保障進駐羅先經(jīng)濟特區(qū)的外國企業(yè)自由經(jīng)營并獲取利潤。有觀點認為，從這些舉措中可以看出，朝方要引進資本主義市場經(jīng)濟的核心因素，可能采用“一國兩制”模式開發(fā)羅先經(jīng)濟特區(qū)，同時對外宣布其開始進行“開放實驗”。

在投資政策方面，“規(guī)劃”規(guī)定投資者可將帶入經(jīng)濟特區(qū)的財產(chǎn)和在特區(qū)合法取得的財產(chǎn)不受限制地轉(zhuǎn)移到朝鮮境外；在經(jīng)濟特區(qū)，企業(yè)有權制定經(jīng)營管理秩序、生產(chǎn)計劃、銷售計劃、財政計劃，有權單獨決定招工方式、生活費標準和支付方式、商品價格、利潤分配方案。此外，“規(guī)劃”列出羅先經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)具體的稅收類型、稅率及優(yōu)惠政策。

報道稱，韓國IBK企業(yè)銀行經(jīng)濟研究所的一位研究人員表示，朝鮮羅先經(jīng)濟特區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃中，旅游區(qū)開發(fā)計劃和國內(nèi)企業(yè)投資對象名單格外引人關注。朝鮮可能計劃將羅先經(jīng)濟特區(qū)打造成開放水平與香港或新加坡相同的貿(mào)易城市。