近日，青島市政務(wù)服務(wù)管理辦在全國率先出臺了網(wǎng)上審批實施方案，其中包含了身份認證、信息共享、網(wǎng)上繳費等9項制度。市政務(wù)服務(wù)管理辦依托全市機關(guān)統(tǒng)一使用的金宏網(wǎng)電子政務(wù)平臺，將建立網(wǎng)上行政審批服務(wù)大廳，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”工作新模式。

　　十分之一的審批可在網(wǎng)上進行

記者從市政服務(wù)管理辦了解到，網(wǎng)上行政審批服務(wù)分為“四級網(wǎng)辦深度”標準，即一級標準：網(wǎng)上提供詳細具體的辦事指南、需要辦事人填報的申請表格和表格范本。二級標準：能夠通過網(wǎng)絡(luò)受理申請人提交的電子材料，并對材料進行預(yù)審。申請人仍需攜帶紙質(zhì)材料和相關(guān)證件到現(xiàn)場提交辦理。三級標準:能夠通過網(wǎng)絡(luò)受理申請人提供的電子材料，并進入辦理程序；申請人可網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài)，咨詢問題，但仍需到現(xiàn)場證明身份、簽字或繳費后領(lǐng)取結(jié)果。四級標準：能夠通過網(wǎng)絡(luò)受理申請人提供的電子材料，并進入辦理程序；申請人可網(wǎng)上查詢辦理狀態(tài)，咨詢問題，且可通過網(wǎng)絡(luò)或物流渠道獲取辦理結(jié)果，全程不需到現(xiàn)場。

截至目前，除因涉密等不適合網(wǎng)上辦理的事項外，市級行政審批事項網(wǎng)上辦理深度，100%達到一、二級標準，30%達到三級以上標準，10%達到四級標準。

　統(tǒng)一制發(fā)證制 免費快遞上門

市政務(wù)服務(wù)管理辦按照“統(tǒng)一管理、信息共享、便民服務(wù)”的原則，在全國率先建立了“大廳制證中心”，配備了專門制證設(shè)備和人員，選取了25個審批部門的104類審批證照納入統(tǒng)一制發(fā)證范圍。通過在大廳推行審批證照統(tǒng)一制作，規(guī)范制證環(huán)節(jié)，破解審批放權(quán)最后一公里難題，提高行政審批服務(wù)水平。

為了解決最后一公里的配送問題，市政務(wù)服務(wù)管理辦招標引入中國郵政速遞物流有限公司青島市分公司，在大廳推行免費送證業(yè)務(wù)?？爝f公司在大廳一樓設(shè)立服務(wù)窗口，快遞人員每天到制證中心收件并發(fā)送快遞。申請人到大廳辦理審批業(yè)務(wù)，自愿申請是否快遞證照，申請人通過大廳網(wǎng)站、手機短信和微信等方式可以查詢快遞信息。截至目前，“大廳制證中心”共制發(fā)1000余個證照。

組團驗收 提高效率

2015年青島市出臺了《青島市房屋建筑工程項目竣工聯(lián)合驗收實施方案》，將各相關(guān)部門獨立實施的專項驗收,規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件的竣工聯(lián)合驗收方式。

市行政審批服大廳設(shè)置建設(shè)工程項目“聯(lián)合驗收”窗口，提供咨詢、受理、統(tǒng)一送達驗收文書等服務(wù)。“聯(lián)合驗收”窗口與建設(shè)單位溝通確定驗收時間，并按時組織各驗收部門到項目現(xiàn)場開展單項驗收工作，當場提出單項驗收意見。建設(shè)工程項目需要整改的，各驗收部門應(yīng)一次性書面告知建設(shè)單位整改要求、整改途徑和整改方法。

　　取消工程招投標現(xiàn)場報名 推行資格后審

記者從市行政服務(wù)管理辦了解到，自2015年3月份起，除地鐵、機場等特殊復(fù)雜項目外，所有在青島市公共資源交易大廳進行招標的工程招投標項目均需實行資格后審，取消現(xiàn)場報名環(huán)節(jié)。

所有在青島市公共資源交易大廳進行招標的工程招投標勘察、設(shè)計、監(jiān)理、代建類項目已全部取消投標保證金。同時，改革施工類和貨物類項目投標保證金繳納方式，建立投標保證金網(wǎng)上繳納系統(tǒng)，開設(shè)保證金繳納虛擬賬戶，與銀行簽訂保密協(xié)議，屏蔽代理機構(gòu)收款信息，投標人通過下載招標文件時自動生成的隨機碼，作為保證金識別碼，網(wǎng)上繳納投標保證金，開標現(xiàn)場解密保證金繳納信息，確保開標前保證金繳納信息完全保密、投標單位信息不外泄，有效遏制了圍標串標等違法違規(guī)行為。

通過實施以上兩項改革，青島市工程招投標交易環(huán)境明顯凈化，交易的公平和公正性得到有效保障，以房建市政工程施工為例，取消現(xiàn)場報名環(huán)節(jié)、改革投標保證金繳納方式后，投標人同比增加了72%，最終報價同比下降了3%，以該辦2015年交易金額427億元進行計算，相當于節(jié)省了12.8億元政府或國有資金，取得了良好的經(jīng)濟及社會效益。