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全市幼兒入園率達(dá)98% 24.1萬學(xué)齡前兒童順利入園

來源:青島早報(bào)    更新時(shí)間:2016-03-04 11:45  

去年,全市政府系統(tǒng)緊緊圍繞市委市政府中心重點(diǎn)工作,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),凝心聚力,攻堅(jiān)克難,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn),保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢,“十二五”規(guī)劃順利收官。為鼓勵(lì)改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局,市政府組織開展了全市政府系統(tǒng)創(chuàng)新工作案例評選活動(dòng)。從今天開始,青島早報(bào)開設(shè)專欄,展示2015年部分單位工作創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

政府系統(tǒng)創(chuàng)新工作

案例 1

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會(huì)公益事業(yè)。市教育局在創(chuàng)新學(xué)前教育發(fā)展體制機(jī)制,落實(shí)政府責(zé)任,推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革,加快構(gòu)建普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系方面做足了文章,有效解決了入園難、入園貴等問題。

百姓故事

公辦園招75人報(bào)了177人

適齡兒童就近上幼兒園,讓家長們一度十分緊張,因?yàn)楣k幼兒園招生人數(shù)有限,報(bào)名人數(shù)一多,家長們就捏了一把汗。今年4歲的辰辰去年報(bào)名幼兒園,他的父親陳先生一直打聽幼兒園的報(bào)名情況,離家最近的幼兒園是海倫路幼兒園,但這家公辦園只招75人,卻有177人報(bào)名。陳先生介紹,報(bào)名派位那天,家長們聚集在幼兒園處等待結(jié)果,得到的信息是符合報(bào)名條件的兒童有88人,另外89人因戶籍情況不符合入園條件,幼兒園已經(jīng)提前溝通。即便如此,也有13個(gè)小朋友很可能與海倫路幼兒園無緣。“說是那天下午要電腦派位,心里挺緊張,如果等第二次報(bào)名,恐怕就找不到好的幼兒園了。”

幼兒園也給家長們提前準(zhǔn)備了“定心丸”,海倫路幼兒園去年新投入使用的鴻雅分園也開始招生,條件和師資力量都是共享海倫路幼兒園的,招生人數(shù)90人,雖然首次招生,但報(bào)名人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過名額。記者了解到,一些不符合條件的孩子,幼兒園提前溝通后,將一部分孩子分流到鴻雅分園,距離并不算太遠(yuǎn)。

盡管得到多數(shù)家長的諒解,但海倫路幼兒園大門外的等待氣氛依然十分緊張。辰辰的父親陳先生把所有的材料遞交后,一直沒敢離開太遠(yuǎn)。

最終的結(jié)果是皆大歡喜,陳先生說,幼兒園園長當(dāng)場宣布:共有88個(gè)小朋友符合就近入園條件,綜合考慮后,決定全部招收,其他不符合條件的,可以到鴻雅分園就讀。園長說完這句話后,緊接著就是近百名家長的熱烈掌聲,家長們心里的石頭終于落了下來。“感覺太激動(dòng)了,萬一派位減下來13個(gè)孩子,攤到誰家都很難受,二次報(bào)名哪有好的地方,離家的距離估計(jì)會(huì)很遠(yuǎn)。”陳先生表示,得到這個(gè)好消息后,家長們依然不放心,蜂擁到幼兒園分班的名單前,找到自家寶寶的名字,才算最終放心。

海倫路幼兒園有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,75人增加到88人,這些孩子分到幾個(gè)班級里,不會(huì)有太大的影響,我們也希望周邊的孩子能有機(jī)會(huì)就近入園,解決家長的困難。前年未實(shí)施就近入園時(shí),全市北區(qū)戶籍的適齡兒童均可報(bào)名海倫路幼兒園,報(bào)名人數(shù)是招生名額的4倍多,只能通過派位來確定招生名單。實(shí)施就近入園后,情況有了很大改觀。

主要做法

投入經(jīng)費(fèi)支持學(xué)前教育

市教育局將學(xué)前教育立法納入地方立法的重點(diǎn),2013年出臺(tái) 《青島市學(xué)前教育條例》,明確各級政府和政府有關(guān)部門發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)。以市政府名義印發(fā)了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見》《青島市學(xué)前教育三年 行 動(dòng) 計(jì) 劃 (2014-2016年)》,明確學(xué)前教育發(fā)展的階段性目標(biāo),并先后出臺(tái)了學(xué)前教育布局規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及早期教育機(jī)構(gòu)管理等20余個(gè)配套政策。

明確政府投入責(zé)任,規(guī)定區(qū)(市)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占預(yù)算內(nèi)教育支出的比例達(dá)到5%、不舉辦高中的區(qū)達(dá)到10%,并逐步提高。建立生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度,按每生每年850元標(biāo)準(zhǔn)撥付,并隨中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同步提高。按照區(qū)市為主、市級獎(jiǎng)補(bǔ)的原則,市、區(qū)市兩級分別設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),支持學(xué)前教育。

突出公益保證孩子入園

大力加強(qiáng)公辦園建設(shè),一方面,優(yōu)化設(shè)點(diǎn)布局,在新建居民區(qū)加強(qiáng)公辦園新建工作;同時(shí),建立生均公用經(jīng)費(fèi)、教師工資補(bǔ)助等制度,積極扶持國企、部隊(duì)、高校、村(社區(qū))集體辦園發(fā)展,目前市及各區(qū)(市)政府舉辦的實(shí)驗(yàn)類幼兒園納入財(cái)政撥款范圍,每個(gè)鎮(zhèn)(街道)至少舉辦一所獨(dú)立建制的公辦園并通過省級標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定。積極發(fā)展普惠性民辦園,出臺(tái)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理辦法,對經(jīng)政府認(rèn)定的普惠性民辦園按照每生每年不低于2400元的標(biāo)準(zhǔn)予以定額補(bǔ)助,并通過合作辦園等途徑多形式發(fā)展普惠園。

著力推進(jìn)以農(nóng)村幼兒園為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2011年以來,累計(jì)投入29億元,新建、改擴(kuò)建幼兒園969所,提供優(yōu)質(zhì)學(xué)位17萬個(gè)。目前,全市各類早教機(jī)構(gòu)達(dá)到500余處,通過政府購買服務(wù)的方式,每年向嬰幼兒家庭提供11萬人次免費(fèi)早教指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí),多渠道保障外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題,通過建設(shè)愛心幼兒園、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等措施,解決了近4萬名外來務(wù)工人員隨遷子女入園問題。

加快改革創(chuàng)新就近入園

全市著力破解幼兒教師編制緊缺難題,增加公辦幼兒園教職工編制2148個(gè)。探索農(nóng)村非公辦幼兒教師待遇保障機(jī)制,通過加大考核力度、獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)等措施,推動(dòng)區(qū)市所需經(jīng)費(fèi)80%以上的比例將農(nóng)村非公辦幼兒教師的工資列入?yún)^(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)財(cái)政預(yù)算,到2016年全市農(nóng)村非公辦幼兒教師工資將達(dá)到公辦幼兒教師平均工資的70%以上。

在資源充足、條件成熟的片區(qū)探索實(shí)施適齡幼兒相對就近入園,封閉小區(qū)內(nèi)的幼兒園優(yōu)先滿足符合條件的小區(qū)內(nèi)適齡幼兒入園需求。幼兒園招生不得進(jìn)行任何形式的考試或者測查,不得將幼兒參加早期教育指導(dǎo)作為入園的前置條件,不得提前教授小學(xué)階段的文化課內(nèi)容,不得以舉辦興趣班、特長班和實(shí)驗(yàn)班為名進(jìn)行小學(xué)文化課學(xué)習(xí),防止學(xué)前教育小學(xué)化傾向。

成效明顯

學(xué)前三年教育實(shí)現(xiàn)全面普及

截至2015年底,全市在園幼兒達(dá)24.1萬人,入園率98%,學(xué)前三年教育實(shí)現(xiàn)全面普及,有效解決了“入園難”問題。通過幼兒園招生制度改革,主城區(qū)三分之一的幼兒園實(shí)行了就近入園,讓幼兒在家門口即可享受良好的學(xué)前教育。通過開展公益性早期教育,為全市80%以上的2-3歲嬰幼兒家長提供了免費(fèi)的嬰幼兒科學(xué)教養(yǎng)指導(dǎo)。

通過實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,全市幼兒園達(dá)2354所,90%的幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn),學(xué)前教育設(shè)施現(xiàn)代化水平明顯提升。同時(shí),建立學(xué)前教育資助體系,保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒、殘疾兒的入園機(jī)會(huì),真正實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育公益、普惠發(fā)展的宗旨。通過加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),??萍耙陨蠈W(xué)歷幼兒教師所占比例達(dá)72%。全市省、市示范類幼兒園增加到570余所,占幼兒園(規(guī)模三個(gè)班以上)總數(shù)比例達(dá)35%,幼兒園整體辦園質(zhì)量位居全國同類城市前列。

創(chuàng)新領(lǐng)先

學(xué)前教育體制機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全國推廣

島城在全國率先構(gòu)建起公益普惠性學(xué)前教育發(fā)展政策框架?!肚鄭u市學(xué)前教育條例》是省內(nèi)首個(gè)學(xué)前教育立法,在全國15個(gè)副省級城市中也只有青島、寧波、杭州進(jìn)行了學(xué)前教育立法;《青島市學(xué)前教育設(shè)施布局規(guī)劃(2011-2015年)》是全國首個(gè)學(xué)前教育設(shè)施布局規(guī)劃;同時(shí),率先在全國出臺(tái)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,為同類城市學(xué)前教育發(fā)展提供了借鑒。國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組以《青島出臺(tái)學(xué)前教育傾斜政策》為題在全國推廣我市學(xué)前教育體制機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

在學(xué)前教育立法中規(guī)定建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制,以地方性法規(guī)的形式對學(xué)前教育辦學(xué)體制予以明確,開創(chuàng)了國內(nèi)學(xué)前教育立法先河,并明確提出,從設(shè)施布局、教師配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面大力發(fā)展公辦園,形成了公辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

我市教育系統(tǒng)在全省率先建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。建立了區(qū)市財(cái)政投入為主、市級財(cái)政定額獎(jiǎng)補(bǔ)的農(nóng)村幼兒園建設(shè)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制;在計(jì)劃單列市中率先建立農(nóng)村集體辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度,保障農(nóng)村幼兒園運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需求,并將農(nóng)村非公辦幼兒教師工資、保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)市、鎮(zhèn)(街道)財(cái)政預(yù)算,保障農(nóng)村非公辦幼兒教師待遇,穩(wěn)定了農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍。

因?qū)W前教育改革力度大、成果顯著,2011年我市分別在國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的全國學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、山東省政府召開的全省推進(jìn)教育規(guī)劃綱要落實(shí)工作會(huì)議上作了典型發(fā)言。2013年底,我市被教育部確定為全國14個(gè)早期教育試點(diǎn)地區(qū)之一。 記者 于順 陳珂

責(zé)任編輯:丁升