“和我以前住過的幾個(gè)城區(qū)相比，這里路上竟沒有常見的古力蓋，空中也沒有縱橫交錯(cuò)的蜘蛛網(wǎng)狀的電線，交通也非常順暢。”最近剛定居青島高新區(qū)的張曉莉發(fā)現(xiàn)這里有些不同，表達(dá)了上述感慨。其實(shí)，這是該區(qū)地下綜合管廊試點(diǎn)工作成果的一個(gè)縮影。
地下2米探“管線世界”
日前，在高新區(qū)智力島路上，記者發(fā)現(xiàn)了一塊醒目的標(biāo)識(shí)牌，上面的提示顯示地下綜合管廊入口就在這里。青島高新區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心綜合部部長喬玉峰說，這些綜合管廊，位于地下近2米深處。它們就是高新區(qū)杜絕古力井蓋和“蜘蛛網(wǎng)”的秘密所在。
沿入口階梯一直向下走，地下堪稱“管線的世界”——電力、熱力、通訊、供水、燃?xì)獾榷鄺l管線規(guī)整地排列其中。與戶外炎熱的天氣相比，管廊內(nèi)干凈整潔，涼爽、無異味：“所有市政管線都在廊道里，以后二次施工或者管廊里邊管線維修，不需要去破馬路，老百姓原來說的‘馬路拉鏈’現(xiàn)象，在高新區(qū)都是杜絕的；電力電纜也都下到管廊內(nèi)，蜘蛛網(wǎng)現(xiàn)象也杜絕了。”
挖掘機(jī)施工 光纖及時(shí)報(bào)警
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年，我國大陸地區(qū)綜合管廊建設(shè)里程約800公里，其中青島是已建成管廊里程最多的城市，約54公里，全部位于高新區(qū)。自2011年高新區(qū)第一條地下綜合管廊建成啟用以來，50多公里的管廊已穩(wěn)定運(yùn)行了5年，未發(fā)生一起安全事故，這要?dú)w功于管廊中的223個(gè)攝像頭和管道上的光纖傳感器，實(shí)現(xiàn)了全自動(dòng)監(jiān)控，把隱患提前預(yù)判、排除。
青島派科森光電技術(shù)股份公司副總經(jīng)理姜海龍介紹說：“高新區(qū)地下管溝里，有一條熱力管線，它是蒸汽的，一旦發(fā)生泄漏，溫度非常高，人就下不去了。現(xiàn)在我們隨著管溝鋪設(shè)了一條光纖，利用光纖來測實(shí)時(shí)溫度，隨時(shí)觀察危險(xiǎn)源。還有測震動(dòng)功能，主要是防入侵，防外力破壞，比如說有挖掘機(jī)在施工，它會(huì)及時(shí)報(bào)警。”
缺錢是地下管廊建設(shè)瓶頸
據(jù)了解，全市曾出臺(tái)地下管廊建設(shè)《專項(xiàng)規(guī)劃》，計(jì)劃“十三五”期間新建地下綜合管廊94公里，至2030年新建196公里。 “十三五”期間，市級(jí)財(cái)政每年安排不少于3億元專項(xiàng)資金，用于支持地下綜合管廊建設(shè)。但與2009年4千萬元/公里的投資成本相比，目前投資匡算是8千萬到1億元/公里。缺錢仍是制約地下管廊建設(shè)一大瓶頸。
喬玉峰表示：“目前管廊制約因素是投資回報(bào)機(jī)制還不是很明確，比方說，我把管廊建完后管線進(jìn)來，我要收個(gè)什么費(fèi)，像高速公路還收過路過橋費(fèi)，使用費(fèi)、租賃費(fèi)，目前這種機(jī)制還沒全部確立好，管廊在投資上受限。”發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)顯示，城市基礎(chǔ)設(shè)施地上和地下投資比例基本為1比1，然而我國只有4%左右投入地下。未來，無論海綿城市建設(shè)還是地下綜合管廊建設(shè)，都需巨大資金投入。
須大力推廣“PPP模式”
記者注意到，在海綿城市和地下綜合管廊的建設(shè)規(guī)劃中，都提到了大力推廣政府和社會(huì)資本合作的PPP模式。對(duì)此，日前舉行的2016中國青島PPP論壇上，經(jīng)濟(jì)學(xué)者賈康對(duì)記者表示：“讓民間資本進(jìn)來，不要讓國有股形成一股獨(dú)大的情況。政府盡量少持股，而讓民間資本進(jìn)來持有，這叫做四兩撥千斤。”
青島市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃，青島市2016-2018年確定建設(shè)17個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目，總投資44.5億元，建設(shè)長度55.7公里。其中，采取PPP模式的項(xiàng)目數(shù)占比為59%、長度占比為54%、總投資占比為65%；老城區(qū)的占比分別為24%、13%、21.5%。包括燃?xì)馊肜?9.8公里，排水入廊6.9公里。入廊管線種類涵蓋電力、熱力、通信、燃?xì)?、給水、再生水、雨水和污水等8種管線。
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PPP模式是什么
Public-Private Partnership的縮寫，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
