原標題:通州9月普查摸家底
昨日,記者從通州區(qū)發(fā)改委獲悉,從9月20日起通州區(qū)將開展人口、產(chǎn)業(yè)、房屋、交通、土地等基礎數(shù)據(jù)普查工作,計劃年底前全部完成。此次普查將為科學編制規(guī)劃提供詳實準確的基礎數(shù)據(jù)支撐,確?!鞍衙恳淮缤恋囟家?guī)劃得清清楚楚再開工”。
據(jù)通州發(fā)改委介紹,本次通州基礎數(shù)據(jù)普查面向全區(qū)范圍,分不同功能區(qū)。普查內(nèi)容包括人口、產(chǎn)業(yè)、房屋、交通、土地五個類別,分別由通州區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住建委、區(qū)交通局、區(qū)國土分局牽頭負責,每個類別都編制了詳細的工作方案。
本次基礎數(shù)據(jù)普查工作內(nèi)容相比以往將更全面,分類將更細致。并將采用大數(shù)據(jù)的形式,既有統(tǒng)計,又有分析,為城市副中心規(guī)劃提供有力數(shù)據(jù)支撐。為確保數(shù)據(jù)的科學性和準確性,將全程委托專業(yè)公司開展,同時在開始前進行系統(tǒng)的專門培訓。同時,為確保普查工作依法依規(guī)進行,所有涉及入戶、入企業(yè)調(diào)查的方案表格均由市、區(qū)統(tǒng)計部門進行審批,目前所有方案表格均已獲批。
據(jù)介紹,基礎數(shù)據(jù)普查工作時間安排分為五個階段,8月15日之前完成方案表格報批工作,8月31日之前完成人員培訓、物資采購、第三方咨詢機構選聘工作,9月20日零點正式開展入戶、入企業(yè)調(diào)查工作,調(diào)查結束后盡快完成數(shù)據(jù)錄入及匯總分析工作,最終于12月底之前形成普查數(shù)據(jù)及分析成果。
為何要進行此次普查?通州區(qū)發(fā)改委表示,此舉能進一步整合各部門數(shù)據(jù)資源,找準北京城市副中心建設的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),為高起點規(guī)劃、高水平建設好北京城市副中心提供科學準確的數(shù)據(jù)信息支持,也為下一步建立地理信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。
今年5月,北京市委十一屆十次全會決定加快完成北京城市副中心各類規(guī)劃編制工作,并由市規(guī)劃委和通州區(qū)政府共同開展通州區(qū)總體規(guī)劃編制17項專項規(guī)劃編制、15項專題研究工作。
□普查內(nèi)容
1產(chǎn)業(yè):產(chǎn)業(yè)普查是對全區(qū)企業(yè)的詳細調(diào)查和梳理,將進一步厘清全區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局,全面掌握產(chǎn)業(yè)組織結構的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構成等產(chǎn)業(yè)基礎數(shù)據(jù),為疏解非首都核心功能、打造“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系提供有力的決策參考。
2人口:普查工作對象包括通州境內(nèi)的自然人,包含港澳臺居民和外籍人員,不包括現(xiàn)役軍人及武警,人口普查以戶為單位進行登記。另外還包括職住是否分離,是否常住、就業(yè)分布等。
3房屋:房屋普查將涉及全區(qū)范圍內(nèi)的房屋情況,包括已竣工的住宅和非住宅房屋、在建房屋情況等。土地普查將通過矢量數(shù)據(jù)套合和外業(yè)調(diào)查。
4土地:普查國有土地、集體土地權屬狀況,耕地、園地、林地、草地和交通運輸用地、水域及水利設施用地、其他土地及城鎮(zhèn)村級工礦用地情況,查清基本農(nóng)田、建設用地等規(guī)劃數(shù)據(jù)及位置,為全區(qū)合理利用土地提供依據(jù)。
5交通:車輛普查工作不局限于車輛,將對全區(qū)交通情況進行全面普查,范圍將更加廣泛,呈立體式普查。不僅包括全區(qū)大貨車、小貨車、小客車、客貨兩用車、公共汽車擁有量,還將覆蓋公交和軌道交通運行線路等情況、公共汽車和軌道交通客運量、出租汽車公司情況、客運出租車擁有量、年度客運量、通州全境道路情況、全區(qū)停車場情況、城市違章監(jiān)視點位情況等。同時開展道路運行監(jiān)測工作,選擇全區(qū)代表性高速度、省級路、區(qū)級路、城市路進行實時監(jiān)測,分析流量、道路與現(xiàn)有流量匹配度、存在問題等。
□專家解讀
普查可推動科學惠民政策出臺
中國社科院當代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院院長傅崇蘭分析,通州明確定位為北京城市副中心,接下來的所有規(guī)劃都是按照北京城市政治經(jīng)濟社會副中心的規(guī)格來進行的。不同于以往的衛(wèi)星城和城區(qū),由于所處地位重要,如今的定位發(fā)展更明顯,這個區(qū)域空前活躍起來,很多方面的研究建設都要同步跟上,在這樣的背景下提出涉及人口、車輛、土地、房屋、產(chǎn)業(yè)等五項數(shù)據(jù)普查是一件可喜的現(xiàn)象,所有前期的調(diào)研都有利于最終政策的出臺,這些政策事實上都將造福于副中心的老百姓。
政府此次做出的每一項普查都有其科學依據(jù),都是出于當前歷史地理、人文社科、科技交通的縱橫時空觀,來進行城市副中心社會結構變革研究。其間,涉及副中心人口素養(yǎng)、物質(zhì)精神生活、交通出行、車輛管控等方面,這些都離不開全面科學的判斷。此次普查在人口和車輛方面會有難度,應該把流動人口和流動車輛普查也作為補充,進行融會貫通,審時度勢,防患未然。既要高瞻遠矚,駕馭全局,又要對重大具體問題加強研究。
同時,通州從一個城區(qū)變成北京城市副中心,還要繼承和創(chuàng)造北京原來的歷史和藝術氛圍。因此在這塊土地上,要綜合規(guī)劃考慮城市規(guī)劃水平,不只局限于做市政府行政辦公區(qū)。如今的通州,在未來規(guī)劃中所有城鄉(xiāng)面貌都需要達到同步發(fā)展,即使有差異,也要有追求,甚至副中心的山山水水都得得到淋漓盡致的體現(xiàn)。另外,通州建設也應該保留自己的原有特色,作為大運河北端、明清兩代的糧倉,有很多歷史文物和文化古跡,這些建筑特色也應該保留。
傅崇蘭指出,作為特色城市調(diào)查,細致立體的普查對于出臺便民政策有很大好處,可為更好制定居住、工作、交通、休憩環(huán)境提供保障,人口普查符合以人為本的城鎮(zhèn)化定義,房屋普查對改善居民住房提供依據(jù),車輛普查可更好緩解交通擁堵,達到疏解的目的。此外針對城市定位發(fā)展,將來這里會有更多就業(yè)機會,以及優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療養(yǎng)老、教育社保資源都會優(yōu)先得到保障。
□盤點
城市副中心迎來的政策
2015年8月
通州購房限購政策升級,將優(yōu)先解決通州本區(qū)域居民住房問題。規(guī)定明確,已擁有1套住房、無法提供在通州區(qū)落戶滿3年及近3年在通州區(qū)連續(xù)繳納社會保險和個人所得稅證明的本市戶籍居民家庭,將暫停向其出售通州區(qū)商品住房。
2016年5月
傳聞已久的北京市通州區(qū)商住房的限購政策也落地。今后購買通州區(qū)商務型公寓,應滿足本市住宅限購條件,商業(yè)、辦公項目銷售對象也限定為企事業(yè)單位和社會組織,不再對居民銷售。同時,居民家庭購買的通州區(qū)商務型公寓,今后在核驗購房資格時計入該家庭的住房套數(shù)。
2016年5月
京籍人口落戶通州實行臨時性限制措施?!侗本┦型ㄖ輩^(qū)人民政府關于對本區(qū)戶籍人口采取臨時性限控措施的通知》顯示,落戶通州臨時性限控措施共計8項,包括凍結本市他區(qū)遷入通州區(qū)的非直系親屬投靠落戶、加強集體戶口管理等舉措。
2016年5月
中央政治局會議研究部署規(guī)劃建設北京城市副中心有關工作。會議強調(diào),要以創(chuàng)造歷史、追求藝術的精神進行北京城市副中心的規(guī)劃設計建設。要堅持先規(guī)劃后建設的原則,把握好城市定位,把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設。
2016年8月
市政府印發(fā)《北京市公共服務類建設項目投資審批改革試點實施方案》,將涉及北京城市副中心建設的六項審批權下放至通州。(記者 潘珊菊)