世界著名建筑大師、盧浮宮的設計者貝聿銘有句名言：對于一個城市來說，最重要的不是建筑，而是規(guī)劃。 

晚霞映照下的五四廣場

這句話，對于正在推進國際城市建設的青島來說，可謂一語中的。 

三城聯(lián)動帶動大青島

今年1月，國務院批復了青島新的城市總體規(guī)劃，這是中央城市工作會議之后國家批復的第一個城市總規(guī)。在這個總規(guī)中，青島被定位為“國家沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市、國家歷史文化名城”。

站在新的歷史起點上，青島如何落實總規(guī)、對標國際一流城市，加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市？

在近期召開的青島城市工作會議上，山東省委常委、青島市委書記李群再一次強調(diào)了城市規(guī)劃的重要性，并詳細解釋了青島所要具備的“世界眼光”和“超前理念”。

李群強調(diào)，一定要堅持世界眼光，善于借鑒國內(nèi)外城市發(fā)展的先進經(jīng)驗、汲取失敗的教訓，運用國際先進理念和思路來規(guī)劃城市、謀劃城市，確保走對路、走正路、努力不走彎路。

青島前海一線很有國際范兒

世界眼光 對標達標 青島要向他們學習

善學者,假人之長以補其短。世界眼光，首先要向世界一流城市看齊，善于借鑒，汲取精華。

小編先問一個問題吧。

你知道迪拜是如何發(fā)家的嗎？

石油？錯！

事實上，迪拜的石油儲量僅占阿聯(lián)酋的5%，還處在高溫干旱的沙漠里。迪拜之所以發(fā)展到今天，成功的核心就是城市發(fā)展理念超前。

迪拜屢屢推出世界領先的發(fā)展計劃，如世界上最高的大樓、最大的國際空港、最大的購物中心、最大的酒店群、最大的室內(nèi)滑雪場等，目標就是建成全球獨一無二的地方。他們在城市規(guī)劃建設管理上都是瞄準“世界一流”，請第一流的大師、設計師來推進。

所以，李群強調(diào)，要向迪拜學習，學習其超前的規(guī)劃理念。“世界各個城市的發(fā)展條件雖然千姿百態(tài)，但都具有‘共性’，這些‘共性’是相通的。”他說。

再來看一張圖：   

這里是新加坡的永久保護區(qū)，完全是純粹的大自然，任何時候都不能開發(fā)。

面積僅有700多平方公里的新加坡，卻留出了150平方公里的永久保護區(qū)。怎么做到的？六個字：規(guī)劃的權威性。

定了的規(guī)劃，絕對不能亂改亂動。

新加坡只有一個城市總體規(guī)劃，雖然每五年修編一次，但基本結構和原則不變，所有公共和私有的建設項目，必須符合總體規(guī)劃。

沒有嚴格的執(zhí)行，再好的規(guī)劃也是白紙一張。針對青島的規(guī)劃，李群強調(diào)，要在維護規(guī)劃的權威性上下功夫，規(guī)劃部門要嚴起來，鐵面無私、不能怕得罪人。人大要繼續(xù)加強立法工作，使執(zhí)法人員對每項工作都有法可依。

全域統(tǒng)籌 構建三大層級城鎮(zhèn)體系

熟悉青島的人或許會發(fā)現(xiàn)，這次的總規(guī)與之前歷次規(guī)劃有著明顯的不同，其中最為重要的是這四個字：

全域統(tǒng)籌。

目光不僅僅盯著城市，城與鄉(xiāng)、陸與海、空間與產(chǎn)業(yè)布局等各方面的關系都納入規(guī)劃，都有考慮和安排。在青島歷史上，這是首次。

這也是李群書記一直倡導和強調(diào)的“世界眼光”的體現(xiàn)。“從過去城區(qū)優(yōu)先發(fā)展模式走向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互補發(fā)展，這是我們本輪城市規(guī)劃的精髓，從世界城市發(fā)展的規(guī)律來看，也是城鎮(zhèn)化的必然趨勢。”他說。

中心城區(qū)

青島中心城區(qū)有三部分：做優(yōu)做美東岸城區(qū)，做強做大西岸城區(qū)，做高做新北岸城區(qū)；支持城區(qū)北部崛起，縮小南北城區(qū)差距，促進東西城區(qū)均衡發(fā)展；提高城市規(guī)劃建設管理水平，打造精致城市，把中心城區(qū)建設成現(xiàn)代化海灣型都市區(qū)。

次中心城區(qū)

以即墨、膠州、平度、萊西四市駐地和董家口港城、鰲山灣新城、膠東國際空港新城等外圍組團為重點，著力打造10個次中心城市，增強輻射帶動區(qū)域發(fā)展的能力。

特色鎮(zhèn)

重點建設35個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能設施完善、社會事業(yè)進步的小城鎮(zhèn)。規(guī)劃建設1000個新型農(nóng)村社區(qū)，引導農(nóng)民向社區(qū)集聚，讓農(nóng)民就地享受城市化生活。

2014年2月，習近平總書記在北京考察期間強調(diào)，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展。青島提出的 “全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”理念，完全契合中央精神。

民生保障 以人為本 青島要做這些事

亞里士多德說，人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。

為了讓城市更美、更宜居，青島制定《青島市推進實施“國際化+”行動計劃（2016/2017）》等系列舉措，按照國際化標準，打造一流的基礎設施、城市功能、人才環(huán)境。

它山之石，可以攻玉。先來看看一流城市是如何做的。

交通

紐約是全球公共交通體現(xiàn)最發(fā)達的城市之一，紐約市政府提出，“45分鐘通勤距離內(nèi)的紐約居民比例”要從目前的83%增至2040年的90%；“晨時8-9點鐘進入曼哈頓核心區(qū)的軌道交通運載容量”要在現(xiàn)有基礎上增加20%。

倫敦的軌道交通占城市公共交通結構的91%，在最新城市規(guī)劃中提出進一步減少私車依賴，實現(xiàn)“總體上汽車零增加”，“騎自行車的行程份額”從2009年的2%增至2026年的5%。

李群說，青島要積極借鑒這些先進理念，“咬住”公共交通，“咬住”軌道交通，控制私家車，控制機動車輛，提高自行車出行的比例，尤其在新城區(qū)，要讓騎自行車出行成為一種時尚。

垃圾處理

香港提出“人均每日棄置廢物量”由2011年的1.27公斤減至2022年的0.8公斤，計劃十年內(nèi)廢物總量減幅四成。青島去年城市人均每日棄置廢物量為1.53公斤，還有一定差距。

紐約提出2030年將實現(xiàn)城市垃圾“零填埋”目標，并逐步實現(xiàn)“零廢棄”，從目前每年319.3萬噸的垃圾總量到2030年減少90%。

李群表示，這些城市的經(jīng)驗，為青島指出了城市垃圾處置問題的發(fā)展方向，那就是不僅要提高垃圾處理水平，提高垃圾的回收利用率，減少垃圾填埋，而且要減少垃圾排放。

方向有了，榜樣定了，就看行動了。下面這些民生舉措，與每個青島人都息息相關，未來的生活啥樣子？一起瞧瞧。

社會平等：目前青島還存在戶籍人口、外來流動人口的二元社會結構，這是青島今后城市發(fā)展中必須破解的問題。要深化戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進相關領域的配套改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

功能布局：在城市總規(guī)的指導下，完善城市功能規(guī)劃，優(yōu)化功能布局，對過于密集、擁擠的區(qū)域要疏解，對功能不完善的區(qū)域要補足，使住宅、商業(yè)、辦公、文化等功能區(qū)相互交織、有機組合，減少城市內(nèi)部的人口移動距離。

公共服務：加快構建起多中心、多層次、網(wǎng)絡化的公共服務設施體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。       

交通出行：2016年中心城區(qū)控規(guī)覆蓋率力爭達到75%。開工建設新機場高速公路，同步建設高鐵機場站、地鐵機場站和機場綜合交通換乘中心。開工建設地鐵4號線、8號線，加快地鐵2號線、1號線和藍色硅谷、西海岸城際快線建設，地鐵3號線全線開通運營。

空氣質(zhì)量：按照國際城市戰(zhàn)略指標體系，市區(qū)空氣中細顆粒物(PM2.5)濃度同比下降5%，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。按照指標體系降低萬元GDP能耗。積極推進加入世界C40城市氣候領導聯(lián)盟。

公共安全：培育“國際安全社區(qū)”，減少一般事故，遏制和防范較大事故，杜絕重特大事故。引進英國、日本等發(fā)達國家城市管理先進模式，采用人臉識別比對、視頻智能分析等國際前沿技術，增建1000個社區(qū)4G智能監(jiān)控一體機攝像點位，優(yōu)化“天網(wǎng)”工程整體布局。

看了這些，是不是未來青島在你心中已經(jīng)有了一個大體的模樣？

算起來，今年是青島建置125年，從1891年到2016年，青島歷經(jīng)了三個世紀的潮起潮落、桑田滄海。如今，積淀百年的青島即將厚積薄發(fā)。

定位決定地位，眼界決定高度。放眼世界的青島，未來可期！