膠東國際機(jī)場項(xiàng)目占地面積26078畝，涉及10個(gè)村莊、5913戶，企業(yè)112家，拆遷難度大。膠州市去年8月啟動(dòng)這一重點(diǎn)拆遷項(xiàng)目之前，實(shí)施了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，由多個(gè)部門及相關(guān)專家組成的評估工作組和有關(guān)鎮(zhèn)、辦事處細(xì)化評估責(zé)任，深入調(diào)查摸底，廣泛匯集民意，悉心解答政策, 有針對性地制定化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的對策措施。由于整個(gè)過程公開透明，群眾滿意，僅用7天就圓滿完成拆遷工作。在此基礎(chǔ)上，膠州市今年11月啟動(dòng)膠東臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程之前，也是以穩(wěn)評為先導(dǎo)，超前落實(shí)隱患化解措施，僅用4天時(shí)間就全部完成涉及11個(gè)村3532戶等的拆遷事宜。
這是我市探索加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的一個(gè)典型鏡頭。
近年來，我市將穩(wěn)評工作納入了市委全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見、市政府重大行政決策程序規(guī)定，把穩(wěn)評作為重大工程建設(shè)、重大政策制定、重大活動(dòng)開展等重大決策事項(xiàng)的前置程序和“剛性門檻”，做到“應(yīng)評盡評”， 持續(xù)深化穩(wěn)評機(jī)制法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”建設(shè)，不斷增強(qiáng)了穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估防范能力，保障了一大批重大決策安全順利實(shí)施，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定。
我市圍繞加快推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作全域化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，積極探索推出了一系列穩(wěn)評力舉——實(shí)施重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估提醒制度，如對商業(yè)車險(xiǎn)改革、軌道交通票價(jià)制定、天然氣價(jià)格改革、出租車行業(yè)改革等涉及民生重大決策問題，及時(shí)下達(dá)《穩(wěn)評提醒書》；以科技智力支撐引領(lǐng)穩(wěn)評工作，加快穩(wěn)評“大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新步伐，開辟以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的穩(wěn)評新路徑，已初步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)評基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、信息統(tǒng)計(jì)和項(xiàng)目報(bào)備網(wǎng)絡(luò)化、信息化；不斷完善多元參評機(jī)制，鼓勵(lì)評估主體優(yōu)先采取第三方評估方式，大力引導(dǎo)科研院所和高校等學(xué)術(shù)力量進(jìn)入穩(wěn)評研究領(lǐng)域，建立起34個(gè)單位、機(jī)構(gòu)的79名專家學(xué)者組成的穩(wěn)評專家?guī)欤瑓⑴c指導(dǎo)了大量穩(wěn)評項(xiàng)目，保障穩(wěn)評工作公開公平公正；強(qiáng)化對穩(wěn)評工作的考核問責(zé)，探索建立穩(wěn)評工作責(zé)任清單制度，強(qiáng)力構(gòu)建層層分解責(zé)任、逐級傳導(dǎo)壓力的穩(wěn)評工作責(zé)任體系；注重培樹穩(wěn)評工作示范點(diǎn)，先后培育出城市供水價(jià)格改革、困難居民臨時(shí)救助制度、世界休閑體育大會馬拉松項(xiàng)目等一批穩(wěn)評成功范例，不斷拓展了全市穩(wěn)評范疇，提高了穩(wěn)評質(zhì)效水平。
全市各級各部門根據(jù)“青島市重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估辦法”等總體要求，并且結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估模式，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門主抓、維穩(wěn)協(xié)調(diào)、基層落實(shí)、多方參與”的大穩(wěn)評格局。如膠州市探索建立多元主體協(xié)同參與風(fēng)險(xiǎn)評估的模式，全市成立由維穩(wěn)辦、發(fā)改、財(cái)政、公安、法制等22個(gè)部門組成的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作聯(lián)席會議和19個(gè)專項(xiàng)工作組，全市12個(gè)街道辦事處均建立了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制；主動(dòng)邀請專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、新聞?dòng)浾叩裙餐瑓⑴c走訪調(diào)查及分析論證等重要評估環(huán)節(jié)，并視情委托相關(guān)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)實(shí)施評估；建立起動(dòng)態(tài)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)評估清單管理制度，制定了規(guī)范的穩(wěn)評《考評辦法》和《問責(zé)規(guī)定》。萊西市則將擬評估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性四大要素，細(xì)化為20小項(xiàng)評估內(nèi)容，實(shí)行“百分制”測評，其中，對于評估分值為60分以下的高風(fēng)險(xiǎn)等級事項(xiàng)，將調(diào)整決策方案、降低風(fēng)險(xiǎn)等級后再行決策，或者作出不實(shí)施的決策；每年年初，各鎮(zhèn)辦、各部門都要上報(bào)本年度擬進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的計(jì)劃，在市維穩(wěn)辦建立統(tǒng)一臺賬，使穩(wěn)評更加有的放矢，從源頭上有效減少了不穩(wěn)定因素。
截至目前，我市已完成重大決策穩(wěn)評事項(xiàng)550件，其中，評估后順利實(shí)施483件，占87.8%；發(fā)現(xiàn)問題暫緩實(shí)施56件，占10.2%；停止實(shí)施11件，占2%。如我市郊區(qū)一重點(diǎn)舊城改造項(xiàng)目實(shí)施之前，當(dāng)?shù)卣畣?dòng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果和群眾意見，3次調(diào)整了拆遷安置方案，最終，該項(xiàng)目順利實(shí)施。再如，我市一公司在企業(yè)改制中，起初計(jì)劃解聘300余名職員,相關(guān)部門及時(shí)對此進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,并提出了切實(shí)可行的建議，該公司最終取消了裁員計(jì)劃,并按照評估報(bào)告提出的建議措施,對經(jīng)過培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗且愿意留下來的職員都予以了妥善安置。 又如，我市某鎮(zhèn)原本計(jì)劃引進(jìn)一家以生產(chǎn)寵物食品為主業(yè)的外資項(xiàng)目，但在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)發(fā)現(xiàn),對項(xiàng)目占地問題,周邊村民意見較大,可能產(chǎn)生社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，最終,這一項(xiàng)目被擋在了“招商門檻”之外。（來源：青報(bào)網(wǎng)）
