時值春運(yùn)，名目繁多的火車票“付費(fèi)搶票”業(yè)務(wù)正在各大第三方平臺如火如荼地開展，多家第三方平臺還劃定了不同的搶票“級別”，并“明碼標(biāo)價”。記者選取了部分車次進(jìn)行購票體驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有些搶票費(fèi)用接近原票價的一半。購買“保險”+“搶票加速包”組合，有的需加價上千元，最后票價達(dá)原價近7倍。

然而，搶票服務(wù)的存在是否有損公平，正成為輿論爭議的新焦點(diǎn)。不少人質(zhì)疑，第三方平臺加價代刷火車票，與“黃牛”無異。從某種意義上說，它們是一種非典型“網(wǎng)絡(luò)黃牛”。其利用設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢占用12306網(wǎng)站渠道，會壓縮個人購票空間，加劇個人購票難搶票難。

　　加價1071元 購票成功率提高34.6％

因方便快捷備受大眾青睞的第三方代購火車票平臺，在網(wǎng)羅眾多用戶的同時，其普遍存在的高額服務(wù)費(fèi)現(xiàn)象日漸引發(fā)關(guān)注。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少乘客平時在去哪兒等平臺上第一次購買火車票時，常常會“不小心”交了一筆服務(wù)費(fèi)。記者分別下載12306、攜程旅行、去哪兒旅行、途牛旅游等多個手機(jī)應(yīng)用后發(fā)現(xiàn)，除12306外，多家第三方平臺在提供火車票代購服務(wù)時，均會“捆綁”推出一系列搶票或出票服務(wù)。

因工作原因經(jīng)常往返于四川成都和綿陽的小李，曾在第三方平臺“稀里糊涂”地交過服務(wù)費(fèi)。去年清明節(jié)假期，小李在攜程旅行上買了一張原價45元，由綿陽開往成都東的火車票。據(jù)小李介紹，自己當(dāng)時沒有留意價格，付完錢后才發(fā)現(xiàn)多給了10元錢。

在后來與攜程客服人員溝通時，小李得知，之所以多收了10元，是因?yàn)樗谫徠睍r選擇了極速出票服務(wù)。“可是我根本沒印象啊。”小李表示，他當(dāng)時“絕對沒有”選擇該服務(wù)。“事后有一種被‘坑’的感覺。”小李說。

無獨(dú)有偶，2016年12月30日下午，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在重慶北站南廣場隨機(jī)采訪時發(fā)現(xiàn)，多名旅客均曾在網(wǎng)購火車票時遭遇過被收取服務(wù)費(fèi)的情況。

快速出票業(yè)務(wù)僅僅是這些第三方平臺收取的服務(wù)費(fèi)里面的冰山一角，更大的“蛋糕”存在于付費(fèi)搶票業(yè)務(wù)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，春運(yùn)臨近，國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)旅游公司攜程、去哪兒和藝龍等均推出加價代刷票服務(wù)，其各種直接或變相的加價，少則數(shù)十元，多則過千元。利用軟件和公司先進(jìn)設(shè)備幫人加價刷票成為這些旅游公司公開的生意。當(dāng)前的加價代刷主要有兩類。

一是互聯(lián)網(wǎng)旅游公司在其平臺上推出的加價搶票業(yè)務(wù)，幾乎主要的平臺都推出了搶票軟件或具備搶票功能。如攜程、去哪兒、藝龍等知名互聯(lián)網(wǎng)旅游公司均推出了加價搶票服務(wù)，去哪兒網(wǎng)搭售了20元和30元兩種保險，宣稱不購買保險就出票慢；藝龍網(wǎng)搭售了20元的保險，宣稱買了保險就優(yōu)先急速處理不用排隊(duì)；攜程網(wǎng)則是直接推出三款加價服務(wù)：25元的保險可提升30％速度，66元的保險可以提升40％速度，“搶票加速包”則是買得越多，搶票成功率越高。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在攜程網(wǎng)上試選了1月13日從廣州到長沙的車票，票價為182元。如果不買保險不買“搶票加速包”，網(wǎng)上顯示搶票成功率僅為51.26％。而購買了66元的保險和最高1005元的搶票加速包，成功率就可以提升到85.86％。也就是說，記者加價1071元，購票成功率提高了34.6％，而最后票價是原票價的近7倍。

一名攜程客服人員解釋稱，推出加價服務(wù)的目的在于幫助旅客優(yōu)先購得車票，該服務(wù)是基于“自愿原則”，旅客也可選擇不買，但若不買可能會面臨出票失敗風(fēng)險。

二是一些人利用QQ群招攬購票人，獲得信息后在后臺利用設(shè)備代刷。只要隨便在QQ群里搜索“火車票”關(guān)鍵字，就能搜到很多以搶票為名的QQ群，有的QQ名直接就是“黃牛搶票”，加入后就可以找專人幫忙搶票。地方鐵路公安也查處了一些小商戶利用熟練網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢在QQ上招攬業(yè)務(wù)進(jìn)行加價搶票的案例。2016年12月，廣州鐵路公安就在廣東中山查處了一起小商鋪利用網(wǎng)絡(luò)加價幫忙搶火車票的案件。

此外，搶票軟件還有奇虎360、百度、獵豹等瀏覽器或網(wǎng)站開發(fā)的綁定式軟件。如奇虎360推出的“360搶票”，號稱能提供自動識別驗(yàn)證碼、預(yù)約提醒、自動刷票等功能，搶火車票成功率翻倍，但必須綁定在360瀏覽器上使用。

高額服務(wù)費(fèi)的背后，是多家國內(nèi)在線旅游巨頭的集體“分羹”。統(tǒng)計顯示，2015年全年，攜程交通票務(wù)收入同比增長51%，達(dá)到45億人民幣。

　　被指“網(wǎng)絡(luò)黃牛”

　　加劇搶票難引發(fā)新不公

記者注意到，隨著近年來火車票網(wǎng)絡(luò)銷售的逐步普及，購票的主戰(zhàn)場正從火車站窗口逐漸向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移，由此也推動了一批第三方搶票服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。但搶票服務(wù)的存在是否有損公平，正成為輿論爭議的新焦點(diǎn)。

對于網(wǎng)絡(luò)平臺加價代刷火車票，不少人質(zhì)疑其為“網(wǎng)絡(luò)黃牛”，質(zhì)疑者認(rèn)為，加價代刷票與火車站收錢幫人排隊(duì)、實(shí)名制前加價搞票的“黃牛”并無實(shí)質(zhì)差異，只是方式變了。正是這些“網(wǎng)絡(luò)黃牛”的存在，讓個人通過12306等官方平臺購票越來越難。若放任自流，以后春運(yùn)時可能只能忍受依賴旅游公司加價搶票。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者遇到盧漢時，他剛剛在一家網(wǎng)絡(luò)平臺上下單訂票。因?yàn)榛丶业穆肪€屬于熱門路線，春運(yùn)期間買票一直很難，為了增加成功率，他購買了平臺搭售的保險。但因?yàn)閾?dān)心網(wǎng)絡(luò)平臺讓其訂單排隊(duì)，他放棄了要求開具保險發(fā)票。盧漢認(rèn)為，12306網(wǎng)站的訪問承受能力是有上限的，如果大量公司不受節(jié)制地接入，到一定程度后個人也只能被動依賴這些平臺了。

為了購買從安徽返回廣州的火車票，廣州市民錢頁1月5日上午搶了一上午的票，但都沒有搶到。“票一放出來幾秒就不見了，我用的網(wǎng)絡(luò)是100兆的帶寬，竟然還搶不到。”錢頁說，如果沒有這些“網(wǎng)絡(luò)黃牛”，大家都用普通設(shè)備普通網(wǎng)速進(jìn)行搶票，哪怕?lián)尣坏?，也會讓人覺得更加公平。

也有人認(rèn)為，旅游公司提供服務(wù)，公司賺錢客戶省事，你情我愿。東莞市民陳靖文說，現(xiàn)在很多人都通過攜程等平臺買票，人家收個十塊二十塊錢幫忙買票可以接受。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，搶票軟件大量使用會擾亂正常購票秩序。一名鐵路系統(tǒng)干部告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，搶票軟件看似方便，但短時間內(nèi)的巨大點(diǎn)擊量，會加劇搶票難問題，沖擊12306網(wǎng)站運(yùn)行。奇虎360等公司也曾因搶票版瀏覽器被工信部約談。

早在2006年，國家發(fā)改委、原鐵道部、公安部、國家工商總局就曾聯(lián)合發(fā)文對此類行為進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，非鐵路運(yùn)輸企業(yè)者代售火車票，需經(jīng)鐵路主管部門批準(zhǔn)，并在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊登記，可收取“鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)”，但每張最高不得超過5元，并需出具專用發(fā)票。

中山大學(xué)法學(xué)院教授郭天武說，火車票是屬于有管制性質(zhì)的緊俏公共資源，不是自由經(jīng)營商品，平臺收錢代刷實(shí)際上是一種代購行為，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格。如果這些平臺沒有取得資格，那至少是非法經(jīng)營。而且敢加價上千元，太過明目張膽。

　　法律規(guī)定滯后

　　基層執(zhí)法存難

事實(shí)上，有關(guān)部門此前也曾出臺多項(xiàng)措施限制類似“網(wǎng)絡(luò)黃牛”行為，但目前我國尚無系統(tǒng)性政策對此加以規(guī)范。由于法律規(guī)定的滯后和界定不清，也導(dǎo)致“小商戶被查、大平臺無事”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

收錢代刷火車票是否屬于倒賣車票的“黃牛”？《經(jīng)濟(jì)參考報》記者遍訪公安、法院、檢察院工作人員，以及律師、法律專家，各方對此依然存在爭議。

廣州鐵路運(yùn)輸法院一法官告訴記者，當(dāng)前我國對于打擊“黃牛”的法規(guī)依據(jù)主要是刑法第227條和1999年最高人民法院的司法解釋。司法認(rèn)定中嚴(yán)格按照這兩個依據(jù)。

但從2011年火車票實(shí)名制全面推開后，“黃牛”已經(jīng)發(fā)生了很大變化，舊法難以適應(yīng)這些“技術(shù)黃牛”。廣州鐵路公安有關(guān)人員也向記者表示這是當(dāng)前執(zhí)法的難題，地方鐵路公安近兩年也因無法定性倒賣火車票沒有處理過網(wǎng)絡(luò)搶票。

在實(shí)務(wù)和學(xué)術(shù)界，對此意見也有分歧。北京崇厚律師事務(wù)所主任趙瑛峰說，“技術(shù)黃牛”多通過“幫助”他人電話訂票和網(wǎng)絡(luò)訂票，加收費(fèi)用，從中牟利。如果“服務(wù)費(fèi)”達(dá)到一定數(shù)額，就應(yīng)認(rèn)定為倒票。

重慶吾耀律師事務(wù)所主任熊道銀認(rèn)為，收錢代刷票實(shí)際上是打了擦邊球，從法無禁止即可為的角度來看不屬于違法。“技術(shù)黃牛”是為特定他人代購車票，賺取代購費(fèi)，和倒賣車票的行為方式截然不同，現(xiàn)行法律法規(guī)對此難以規(guī)制。

值得一提的是，2013年廣東佛山小夫妻在店鋪里收錢代刷車票被拘留、2016年廣東中山小商鋪店主用QQ攬人收錢代刷車票也被警方查處，而攜程、去哪兒等大平臺公開收錢代搶票卻未有處理消息。這種“小商戶被查、大平臺無事”的現(xiàn)象，也引發(fā)輿論對公安執(zhí)法的質(zhì)疑。

郭天武等人呼吁，實(shí)名制購票已經(jīng)實(shí)行五六年，應(yīng)盡快進(jìn)行修改或出臺相應(yīng)法規(guī)，明晰界定相關(guān)問題，避免造成社會預(yù)期混亂，影響政府公信力。