網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)征求意見(jiàn) 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證

備受老百姓關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)訂餐安全問(wèn)題將迎來(lái)更加完善的監(jiān)管。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法 （征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿提出，利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。意見(jiàn)征集截止到3月9日。

第三方平臺(tái)>>>

實(shí)地審查餐飲服務(wù)提供者

《征集意見(jiàn)稿》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成立后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名等。

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)空間以及技術(shù)和交易服務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行其義務(wù)，包括對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)地進(jìn)行審查；對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)名登記，審查其食品經(jīng)營(yíng)許可證，登記網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址及聯(lián)系方式；與餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責(zé)任；在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其食品經(jīng)營(yíng)許可證，食品經(jīng)營(yíng)許可等信息發(fā)生變更的，及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面進(jìn)行更新。

公示圖片應(yīng)與實(shí)體店一致

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當(dāng)與實(shí)際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品基本一致。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者為餐飲服務(wù)提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，提供的食品容器、餐具和包裝材料應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、清潔。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告其所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行記錄義務(wù)，如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時(shí)間、送達(dá)時(shí)間以及食品流向，信息保存時(shí)間不得少于6個(gè)月。

應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)上承諾或宣傳

網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾或宣傳的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾或宣傳。消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)訂餐，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者追償。

縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)測(cè)和抽查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，依法進(jìn)行處罰。對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)反映的線索，要及時(shí)進(jìn)行核查，對(duì)涉嫌違法的，按照《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行查處，并及時(shí)公布對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者違法行為的查處信息。

食藥監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者立即停止對(duì)其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。第三方平臺(tái)提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)餐飲商家>>>

應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證

利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備，定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，包裝好食品，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過(guò)程食品不受污染。禁止重復(fù)使用一次性餐具。

網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，應(yīng)當(dāng)使用能保證食品安全的保存、配送措施。

 處罰：

●網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不具備實(shí)體店鋪，未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，或未按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照《食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定處罰。也就是說(shuō)，違法貨值金額不足1萬(wàn)元的，要處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。

●網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者未對(duì)餐飲服務(wù)提供者的相關(guān)材料及信息進(jìn)行審查登記、如實(shí)記錄并更新的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

●對(duì)于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者未設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)并配備食品安全管理人員或未對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，未按要求建立并執(zhí)行經(jīng)營(yíng)主體審查登記、食品安全應(yīng)急處理、投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度，未對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)，未按要求記錄、保存網(wǎng)絡(luò)訂餐信息，提供的食品容器、餐具和包裝材料不符合規(guī)定等情況，食藥監(jiān)管部門將責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

 延伸：

    我市去年取締100多家無(wú)證商戶

昨日，記者咨詢了我市部分區(qū)市食品藥品一線監(jiān)管人員，根據(jù)日常監(jiān)管情況，他們總結(jié)，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)容易發(fā)布的涉假信息主要有三類：一是網(wǎng)絡(luò)店鋪的字號(hào)與工商登記注冊(cè)不相符；二是店內(nèi)操作間實(shí)景照片與實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不相符，一些經(jīng)營(yíng)者從網(wǎng)絡(luò)上下載圖片掩蓋自身店內(nèi)的臟亂差；三是店鋪的實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與登記注冊(cè)的場(chǎng)所位置不相符。

“通過(guò)去年進(jìn)行的一次整治活動(dòng)，我市取締了100多家在‘餓了么’等第三方平臺(tái)上的無(wú)證網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶，并且也向第三方平臺(tái)提出了整改意見(jiàn)。目前我市主要的第三方平臺(tái)簽約商戶都具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。 ”市食品藥品監(jiān)管局餐飲監(jiān)管處工作人員介紹，可能存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，一般都是自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者。

市南區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)工作人員告訴記者，從日常的巡檢情況看，目前多數(shù)網(wǎng)絡(luò)餐飲商戶的運(yùn)作正常，但存在個(gè)別店鋪店名地址與實(shí)際店名地址不一致的情況。

 聲音：

    第三方平臺(tái)

    提供虛假信息永久不再合作

“我們?cè)谇鄭u地區(qū)共有5000多家簽約商戶，主要通過(guò)六步保障體系，保證商家合規(guī)。”昨晚，記者聯(lián)系到美團(tuán)外賣工作人員李先生，他介紹，他們對(duì)入駐商家有著嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn)，需要商家上傳餐飲服務(wù)許可證以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)過(guò)審核后才能上線。如果發(fā)現(xiàn)資質(zhì)不全或衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的商戶，美團(tuán)外賣立即對(duì)商家做下線處理。一旦發(fā)現(xiàn)提供虛假資質(zhì)信息的商戶，將被列入美團(tuán)外賣“誠(chéng)信商戶黑名單”，永久不再合作。

“我們有食品安全問(wèn)題先行賠付制度，消費(fèi)者使用美團(tuán)外賣訂餐，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，提交醫(yī)療證明和訂單號(hào)，美團(tuán)外賣會(huì)進(jìn)行先行賠付。 ”李先生介紹，他們的風(fēng)控部門會(huì)定期篩查，對(duì)平臺(tái)上所有合作商家進(jìn)行系統(tǒng)篩查，發(fā)現(xiàn)合作商家負(fù)責(zé)人更換等問(wèn)題立即進(jìn)行商戶信息變更并重新提交總部審核。

 鏈接：

    市民有意見(jiàn)這樣提

根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的信息，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，社會(huì)各界可于2017年3月9日前，通過(guò)以下四種方式提出意見(jiàn)和建議： 1、登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)”提出意見(jiàn)和建議。 2、將意見(jiàn)和建議發(fā)送至郵箱：rendp@cfda.gov.cn。 3、將意見(jiàn)和建議郵寄至：北京市西城區(qū)宣武門西大街26號(hào)院2號(hào)樓（郵編100053）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司，并在信封上注明“《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》反饋意見(jiàn)”字樣。4、將意見(jiàn)和建議傳真至：010-88330778。（記者 孫啟孟 劉海龍）