開欄的話
剛剛閉幕的博鰲亞洲論壇發(fā)出的開放共贏的國際最強音猶在耳畔,相約上合構(gòu)建更加緊密命運共同體的主旋律又沐風(fēng)而來。
今年6月,2018上合組織峰會將在青島舉辦。這是黨的十九大勝利召開后,我國舉辦的又一場重要主場多邊外交活動,也是上海合作組織擴(kuò)員后的首次峰會,對于全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、開辟新時代中國特色大國外交新境界具有重大意義。
相約上合,擴(kuò)員后的上合組織將重溫互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”,增進(jìn)成員之間的互信與團(tuán)結(jié),開啟上合組織發(fā)展壯大的新征程。青島峰會將成為上合組織發(fā)展進(jìn)程中一座新的里程碑,開啟這一新型區(qū)域組織的新時代。
世界的目光即將聚焦這座富有活力、時尚美麗、獨具魅力的海洋名城。本報今起開設(shè)“相約上合——風(fēng)從海上來”專欄,充分展現(xiàn)青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就和特色亮點,反映各界喜迎峰會的良好風(fēng)貌。
▲2018年4月18日 青島日報1版截圖
青島,開放高地不斷隆起
截至2017年底——
青島與全球215個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來,與全球69個城市締結(jié)為友好城市或友好合作關(guān)系城市;
累計實際利用外資超過600億美元,有126家境外世界500強企業(yè)在青島投資248個項目;
累計對外投資項目1542個,投資總額達(dá)到295.5億美元,涉及全球99個國家和地區(qū);
青島港與180個國家和地區(qū)的700多個港口保持貿(mào)易聯(lián)系,青島空中航線達(dá)到186條……
風(fēng)從海上來,開放鑄精彩。
青島,這座因海而生,因貿(mào)而興的城市,最大的優(yōu)勢、最突出的特色就是對外開放。為了將優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮,將特色最為充分地彰顯,這座城市總是在廣闊的坐標(biāo)系中,審視自身、洞察方向。
“改革開放是青島緊跟時代、走在前列的重要法寶。實踐發(fā)展永無止境,改革開放永無止境,必須堅定不移全面深化改革、擴(kuò)大開放,激發(fā)新活力、創(chuàng)造新優(yōu)勢。”省委常委、市委書記張江汀強調(diào)。
▲青島,一座因海而生,因貿(mào)而興的城市,最大的優(yōu)勢、最突出的特色就是對外開放。
近年來,特別是黨的十八大以來,青島在國際城市戰(zhàn)略的引領(lǐng)之下,實施了更加積極主動的開放戰(zhàn)略,加快融入“一帶一路”,一個不斷隆起的沿海開放高地逐步形成。
數(shù)據(jù)是最好的佐證。截至2017年底,青島與全球215個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來,與全球69個城市締結(jié)為友好城市或友好合作關(guān)系城市;累計實際利用外資超過600億美元,有126家境外世界500強企業(yè)在青島投資248個項目;累計對外投資項目1542個,投資總額達(dá)到295.5億美元,涉及全球99個國家和地區(qū);青島港與180個國家和地區(qū)的700多個港口保持貿(mào)易聯(lián)系,青島空中航線達(dá)到186條……
▲青島港與180個國家和地區(qū)的700多個港口保持貿(mào)易聯(lián)系。(資料圖)
▲青島空中航線達(dá)到186條。圖為2017年12月11日,青島—洛杉磯直飛航線開通。傅學(xué)軍 解 豪 攝
高揚起開放的風(fēng)帆,在創(chuàng)新驅(qū)動之下,一個更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力的青島,正邁著鏗鏘的步伐一步步走來。
更高站位——
融入“一帶一路”提高開放維度
提高站位,才能拓寬視野。
在這座城市的開放進(jìn)程中,成功躋身“一帶一路”雙定位城市,極大拓展了青島的“筑夢空間”,開啟了青島新的“機遇之窗”,提供了青島對外開放的“進(jìn)階”新路徑。
▲青島全力建設(shè)全國唯一歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園,探索“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作新模式。圖為歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖。
緊握機遇,青島不斷創(chuàng)新跨境發(fā)展模式,著力打造“一帶一路”開放合作平臺。2015年,青島與上海合作組織實業(yè)家委員會協(xié)商共建歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū),共同打造“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新型平臺園區(qū)。這一園區(qū)以“物流先導(dǎo)、跨境合作、貿(mào)易引領(lǐng)、產(chǎn)能合作”為特色。境內(nèi),在國家級膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立貿(mào)易物流先導(dǎo)區(qū);境外,與沿線國家共商共建產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和裝配加工基地。目前,境內(nèi)先導(dǎo)區(qū)已吸引21個項目,總投資達(dá)238億元,境外園區(qū)同樣進(jìn)展順利。
與此同時,青島圍繞全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,著力推進(jìn)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作。青島以重點海外項目為重要抓手,重點推動家電、輪胎、有色金屬、紡織、機械等優(yōu)勢產(chǎn)能對外投資合作,目前,已經(jīng)建立總投資200億美元的經(jīng)貿(mào)合作重點項目庫。其中,海爾集團(tuán)在俄羅斯擴(kuò)建了冰箱、洗衣機生產(chǎn)線,在印度啟動了白電擴(kuò)產(chǎn);海信集團(tuán)啟動墨西哥工廠和南非工業(yè)園二期擴(kuò)建工作。以境外合作區(qū)為支撐,培育優(yōu)勢產(chǎn)能境外集聚區(qū)。目前,全市7個境外合作區(qū)進(jìn)展順利推進(jìn),其中海爾魯巴經(jīng)濟(jì)區(qū)、海信南非工業(yè)園等5個境外合作區(qū)納入2017年商務(wù)部重點境外合作區(qū),累計吸引入?yún)^(qū)企業(yè)16家。
▲藍(lán)天白云之下的俄羅斯海爾冰箱工廠外景。(資料圖)
如今,“一帶一路”沿線正在成為青島提升對外開放水平的重要載體。貿(mào)易方面,2017年,全市對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額增加到2485.27億元、增長11.2%,占全市比重上升到49.4%;投資方面,2017年,全市對“一帶一路”沿線國家投資額達(dá)到21.9億美元,同比增長14%,占全市比重提高到34.06%。
更高水平——
內(nèi)外深度融合 轉(zhuǎn)換發(fā)展路徑
“引進(jìn)來”與“走出去”是對外開放的兩個方向,只有將兩者有機結(jié)合才能形成合力,才能不斷增強青島對全球資源要素、品牌要素、城市開放要素的聚集、服務(wù)和輻射能力。
▲2017年11月14日,海信集團(tuán)旗下上市公司海信電器股份有限公司與東芝株式會社在東京聯(lián)合宣布:東芝映像解決方案公司股權(quán)的95%正式轉(zhuǎn)讓海信。
為此,青島堅決摒棄了“內(nèi)”、“外”各自為戰(zhàn)、相互割裂的傳統(tǒng)做法,轉(zhuǎn)向了內(nèi)外統(tǒng)籌、融合互動的全新路徑。在這條全新道路上,青島更加注重 “走出去”在對外開放中的引領(lǐng)作用,全力構(gòu)建“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合,外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包聯(lián)動發(fā)展,“穩(wěn)外需”與“擴(kuò)內(nèi)需”融合發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制。
路徑的改變,將青島的開放引入了全新的局面,一系列可喜的變化隨之發(fā)生。
外資帶動外貿(mào):目前,全市實際運營的外商投資企業(yè)近7000家,其中出口導(dǎo)向型企業(yè)3000余家,出口總額占全市比重超過三分之一。
外經(jīng)促進(jìn)外貿(mào):“海外青島”的快速發(fā)展對外貿(mào)形成了強力拉動。其中,“‘青建+’走出去融合發(fā)展”模式帶動了成套裝備、工程設(shè)計、運營管理等出口;家電電子、紡織服裝等優(yōu)勢企業(yè)走出去建設(shè)境外生產(chǎn)基地和加工裝配基地,顯著帶動產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)品出口;遠(yuǎn)洋漁業(yè)、礦產(chǎn)能源、農(nóng)業(yè)林業(yè)等境外資源開發(fā)與合作,擴(kuò)大了大宗商品和原材料的回運進(jìn)口。
▲青建集團(tuán)股份公司承建、青島博海建設(shè)集團(tuán)有限公司參建的緬甸仰光蘇雷廣場綜合體工程獲評境外魯班獎。(資料圖)
青島對外開放的整體水平更是得以不斷躍升。截至2017年底,全市累計對外投資項目1542個、投資總額達(dá)到295.5億美元,涉及全球99個國家和地區(qū)。
在更好“走出去”的同時,青島“引進(jìn)來”的水平也在不斷提升。“十二五”期間,全市利用外資額連上四個十億級臺階累計達(dá)到265億美元,年均增幅18.7%。2017年,全市利用外資延續(xù)了良好增長勢頭,實際使用外資77.4億美元,增長14%,位居全國同類城市前列。
更深層次——
改革體制機制 蓄積發(fā)展勢能
開放促改革,改革促開放,二者相輔相成。青島對外開放的過程就是改革與開放互相促進(jìn)的過程。
▲青島在全國率先建立起“三位一體”現(xiàn)代國際貿(mào)易運行體系,開創(chuàng)了國際貿(mào)易管理的新時代。圖為青島港。(資料圖)
隨著對外開放水平的不斷提升,一些舊機制無法滿足需要。首先受到?jīng)_擊的是延續(xù)了幾十年的貿(mào)易統(tǒng)計體系。近年來,隨著海爾、海信、青建等一大批青島企業(yè)跨國經(jīng)營的增長,傳統(tǒng)對貨物跨越關(guān)境進(jìn)行外貿(mào)統(tǒng)計的體系已經(jīng)無法全面而準(zhǔn)確地反映對外貿(mào)易的真實面貌。為此,2017年青島印發(fā)實施《關(guān)于建立現(xiàn)代國際貿(mào)易運行體系的意見》,在全國率先建立起涵蓋貨物進(jìn)出口額、服務(wù)進(jìn)出口額和境外投資貿(mào)易營銷額的“三位一體”現(xiàn)代國際貿(mào)易運行體系,開創(chuàng)了國際貿(mào)易管理的新時代,有力推動了貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展、雙向投資貿(mào)易協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展,蓄積了對外開放發(fā)展勢能。
另一個受到?jīng)_擊的領(lǐng)域是招商引資。長期以來,利用外資與吸引內(nèi)資各自為戰(zhàn),難以形成合力。為打破這一局面,2016年,青島改革招商管理體制,整合全市力量,形成招商合力;同時,加快推動招商引資理念由政策優(yōu)惠型、政府招商型為主的二元化傳統(tǒng)招商模式,向環(huán)境優(yōu)化型、資本運作型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新模式提升,加快建立新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商政策體系。新的招商體制迸發(fā)出活力。2017年,全市實際使用外資77.35億美元,增長13.95%,總量占全省比重達(dá)到43%;全市實際引進(jìn)內(nèi)資1887.2億元,增長13.3%,增幅高出上年同期3.5個百分點,引進(jìn)內(nèi)資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
▲青島正努力以更高的境界、更寬的視野、更大的氣魄、更細(xì)更實的作風(fēng)推動新一輪對外開放。
為消除阻礙對外開放發(fā)展的體制機制障礙,青島實施了一攬子改革,著力健全有利于合作共贏、并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機制,努力營造公平公正的法治環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境、透明高效的行政環(huán)境,極大降低了對外開放的政策成本,加速了對外開放的進(jìn)程。
改革不停頓,開放不止步。青島正努力以更高的境界、更寬的視野、更大的氣魄、更細(xì)更實的作風(fēng)推動新一輪對外開放,努力在全面建成小康社會進(jìn)程中、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列。