在大眾印象中，“洋垃圾”可能是直觀展示的各種廢品。

“在我國(guó)嚴(yán)禁‘洋垃圾’入境后，通過(guò)肉眼直接判定為垃圾的固體廢物幾乎沒(méi)有了。”海關(guān)總署科技司副司長(zhǎng)周舉文在接受科技日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，為撕下“洋垃圾”改頭換面的偽裝，海關(guān)通過(guò)技術(shù)手段，在國(guó)門(mén)一線筑起一道“洋垃圾”精準(zhǔn)打擊的防線。

技術(shù)支撐辨真?zhèn)?/p>

再生塑料是指通過(guò)預(yù)處理、融熔造粒、改性等物理或化學(xué)的方法，對(duì)廢舊塑料進(jìn)行加工處理后重新得到的塑料原料。由于外觀與再生塑料近似，為逃避海關(guān)監(jiān)管，有不法分子常以再生塑料的名義報(bào)關(guān)進(jìn)口塑料類(lèi)固體廢物。

但與再生塑料不同，未經(jīng)過(guò)有效處理或僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工處理后直接進(jìn)口的塑料類(lèi)固體廢物，一般性能上無(wú)法滿(mǎn)足塑料加工需求，并且含有的有害物質(zhì)會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害。

“我們要做的工作，首先是辨別固體廢物的身份。”周舉文告訴記者，目前海關(guān)系統(tǒng)已布設(shè)涵蓋18大類(lèi)進(jìn)口固體廢物的鑒定實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的儀器設(shè)備，對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)分析，測(cè)定其中的化學(xué)組分和關(guān)鍵的理化指標(biāo)，以判斷來(lái)源和使用性能。

以塑料類(lèi)固體廢物為例，寧波海關(guān)技術(shù)中心建立了《塑料類(lèi)進(jìn)口固體廢物屬性鑒別操作規(guī)程》，實(shí)驗(yàn)室依據(jù)規(guī)程，僅今年1—10月，已鑒定出塑料類(lèi)固體廢物72批，近4000噸。

近年來(lái)，為逃避監(jiān)管，固體廢物被改頭換面，不法分子采用偽報(bào)、瞞報(bào)為外觀近似的“影子商品”或夾帶在正常貨物中，企圖非法闖關(guān)。

實(shí)驗(yàn)室出具的鑒定結(jié)論，為口岸執(zhí)法部門(mén)查獲多宗重大走私案件，提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，比如廣州海關(guān)技術(shù)中心協(xié)助拱北口岸，查獲目前國(guó)內(nèi)最大宗的2.7萬(wàn)噸礦渣類(lèi)固體廢物走私案等。

練內(nèi)功增強(qiáng)鑒定能力

今年8—9月，一場(chǎng)特殊的“競(jìng)技”在79家實(shí)驗(yàn)室間悄然展開(kāi)，覆蓋海關(guān)系統(tǒng)具有相關(guān)鑒定資質(zhì)的所有實(shí)驗(yàn)室。

考題是對(duì)屬性鑒定爭(zhēng)議大的特定樣品——球團(tuán)碎進(jìn)行鑒定。球團(tuán)碎是球團(tuán)礦生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的碎片。

“通過(guò)專(zhuān)家組分析和對(duì)比不同實(shí)驗(yàn)室對(duì)特定樣品的鑒定過(guò)程及結(jié)果，我們完成了對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的評(píng)價(jià)，統(tǒng)一了四大類(lèi)難點(diǎn)商品的固體廢物屬性鑒定尺度，提升了鑒定水平，解決了疑難貨物屬性歸屬的爭(zhēng)議。”在周舉文看來(lái)，此次“競(jìng)技”是對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的一次驗(yàn)證。

為提高實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力，2018年7月，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期從事進(jìn)口固體廢物屬性鑒定工作的38家實(shí)驗(yàn)室，成立了“進(jìn)口固體廢物屬性鑒定實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟”。通過(guò)建立專(zhuān)家會(huì)商機(jī)制，及時(shí)解決打擊了“洋垃圾”面臨的難點(diǎn)、疑點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。收集整理的221個(gè)《進(jìn)口固體廢物屬性鑒定案例匯編》，則提供了成功處置疑難問(wèn)題的技術(shù)范本。

標(biāo)準(zhǔn)落地需增強(qiáng)可操作性

“現(xiàn)階段用于檢驗(yàn)檢疫的很多設(shè)備精度很高，拿著這樣的設(shè)備去檢測(cè)‘洋垃圾’，有點(diǎn)拿寶馬當(dāng)QQ車(chē)開(kāi)的感覺(jué)，大材小用。”周舉文告訴記者，很多高精度的設(shè)備一旦檢測(cè)了“洋垃圾”就被污染了，會(huì)影響后續(xù)正常使用。

也有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，目前固體廢物鑒別通則的規(guī)定比較籠統(tǒng)，在具體執(zhí)行中各方理解不一，尺度難以統(tǒng)一。此外，對(duì)來(lái)自廢料回收再生利用的產(chǎn)品，例如再生塑料顆粒，由于相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和判定標(biāo)準(zhǔn)的不完善或者缺失，容易導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議。

“希望未來(lái)在‘洋垃圾’檢測(cè)鑒定方面能夠給予更多的關(guān)注、支持和投入。”周舉文認(rèn)為，加強(qiáng)科技項(xiàng)目立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)修訂、實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證及專(zhuān)家會(huì)商制度，可有效促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室固體廢物屬性鑒定技術(shù)能力的提高。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家同時(shí)建議，環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固廢管理政策、進(jìn)口管理目錄、固廢鑒定標(biāo)準(zhǔn)通則的宣貫和解讀。(記者 陳 瑜)