民營(yíng)經(jīng)濟(jì)到底有多重要？我們可以從習(xí)近平總書記在11月1日主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，找到答案?？倳浽跁?huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”。

值得一提的是，這次重要講話是近一個(gè)多月內(nèi)，總書記第4次為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向定調(diào)。 

隨后，山東省在11月2日召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，省委書記劉家義作出深入闡述和全面部署。作為全省經(jīng)濟(jì)中心城市，青島市亦積極響應(yīng)。于11月17日，召開(kāi)全市民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)。

會(huì)上，市委書記張江汀發(fā)表重要講話，在總結(jié)青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題、短板的同時(shí)，為全市下一步的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“打”出了最富含金量、最具改革力度的政策“組合拳”。

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蛻變

青島打出政策“組合拳”

這套政策“組合拳”，一方面出在“一系列特殊機(jī)遇”上，另一方面則是出在“全市各級(jí)政府作為，實(shí)干方向”上，政策的背后，體現(xiàn)的正是青島市的拳拳之心，讓全市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在補(bǔ)齊短板的同時(shí)，把長(zhǎng)板拉得更長(zhǎng)。進(jìn)而幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從經(jīng)濟(jì)占比、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模等方面實(shí)現(xiàn)蛻變。

但目前，青島也面臨一些急需解決的困難和問(wèn)題，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比不高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模有待提升。

例如全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比在2017年為44.3％，低于全省6.5個(gè)百分點(diǎn)；全市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量43.26萬(wàn)戶（截至2018年9月底）；2018中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)中，青島僅5家入圍。在企業(yè)數(shù)量和規(guī)模方面， 遠(yuǎn)低于深廣杭為代表的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

此外，還面對(duì)著“三座大山”：市場(chǎng)冰山、融資高山、轉(zhuǎn)型火山和“三高”：成本高、門檻高、稅負(fù)高等問(wèn)題。

為了解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，盡快達(dá)到高層級(jí)、高質(zhì)量。青島市委、市政府自設(shè)高標(biāo)桿，列出了青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“五個(gè)機(jī)遇”和“四個(gè)政府的實(shí)干方向”。

分別是發(fā)展機(jī)遇方面的“后峰會(huì)時(shí)代”、建設(shè)“兩個(gè)示范區(qū)”、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、海洋經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興；針對(duì)全市各級(jí)政府作為，實(shí)干方向的務(wù)實(shí)政策支持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、貼心服務(wù)企業(yè)、營(yíng)造尊商重商氛圍。

既讓民營(yíng)企業(yè)看到、把握住機(jī)會(huì)，又能享受到全方位的政策支持與服務(wù)，從而全力幫助民營(yíng)企業(yè)移除“三座大山”和“三高”帶來(lái)的發(fā)展阻力。

“五個(gè)機(jī)遇”

時(shí)代賦予青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)

2018年，青島迎來(lái)了多個(gè)歷史性的特殊節(jié)點(diǎn)，上合峰會(huì)在青島成功召開(kāi)；青島入列山東建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)和“青島都市圈”核心城市；兩個(gè)示范區(qū)的建設(shè)：國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)；最大特色優(yōu)勢(shì)海洋經(jīng)濟(jì)的深耕以及履行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得輝煌成就的底蘊(yùn)。

顯然，這些都是時(shí)代賦予青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步的機(jī)會(huì)。

縱觀城市40年改革開(kāi)放歷程，從初期的利群、即發(fā)、青建到近年來(lái)涌現(xiàn)的特銳德、明月海藻、東軟載波、昌盛日電、森麒麟等行業(yè)先鋒。從前靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛、現(xiàn)在要靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蛻變的青島，其實(shí)更能理解習(xí)近平總書記“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”的重要論述。

在17日的這場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，市委書記張江汀強(qiáng)調(diào)：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是青島發(fā)展不可替代的重要力量、不可或缺的寶貴財(cái)富，是我市改革開(kāi)放40年來(lái)發(fā)生翻天覆地變化的重要“推動(dòng)力”“活力源”，也是我市站在新起點(diǎn)、書寫新篇章的巨大‘潛力板’、‘績(jī)優(yōu)股’。 ”

這意味著目前處在歷史發(fā)展機(jī)遇期的青島，必須要把握住機(jī)遇，盡快適應(yīng)階段性特征的變化，按照新時(shí)代改革發(fā)展理念的要求，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高層次、高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)入2018年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了青島市49%的新增稅收和76％的新增就業(yè)人口，130萬(wàn)戶的市場(chǎng)主體也高居全省首位；先后分四批評(píng)選出了209位青島創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；民營(yíng)境內(nèi)外上市企業(yè)占全市上市企業(yè)的73％，民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)占全市高新技術(shù)企業(yè)的85%等等。

雖然所取得的階段性成果較南方先進(jìn)城市水平還有一定的差距，但青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在總量占比、精英人才以及優(yōu)秀企業(yè)方面的努力，值得肯定，并且更進(jìn)一步的空間還很大。

再回到這場(chǎng)聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的座談會(huì)上，張江汀在親自分析青島爭(zhēng)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展五個(gè)機(jī)遇的同時(shí)，還點(diǎn)明了全市各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)干部，圍繞振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)積極作為、務(wù)實(shí)肯干的4個(gè)政策方向。

具體將從破解企業(yè)降低成本、資金短缺、要素保障難題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、規(guī)范政策執(zhí)行、主動(dòng)周到服務(wù)、暢通溝通渠道、保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)率先突破，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)更大空間、提供更廣闊的舞臺(tái)。 

“四個(gè)實(shí)干方向”

打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

當(dāng)前青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確實(shí)遇到了企業(yè)融資難、經(jīng)營(yíng)難、銷售難等問(wèn)題。筆者認(rèn)為，從深廣杭發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高層級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，就不能滿足于只顧“眼前病情”的改進(jìn)方式，而要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放眼國(guó)際，瞄準(zhǔn)相關(guān)政策支持、服務(wù)，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

而張江汀書記點(diǎn)明的這“四大實(shí)干方向”，大體可分為政策支持務(wù)實(shí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、貼心主動(dòng)服務(wù)以及營(yíng)造尊商重商氛圍。

政策支持務(wù)實(shí)方面，一年來(lái)，從中央到山東省再到青島市，密集出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。顯然，落實(shí)變得非常關(guān)鍵。為此，狠抓各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)被列為青島市各級(jí)政府的首要工作，將重點(diǎn)破解民營(yíng)企業(yè)降低成本、資金短缺、要素保障、開(kāi)拓市場(chǎng)這四大難題。

例如對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實(shí)施普惠性稅收免除；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)使用支小再貸款再貼現(xiàn)資金，重點(diǎn)支持民營(yíng)和小微企業(yè)融資；政府提供機(jī)制和政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)留住、吸引人才；對(duì)統(tǒng)一組織的“一帶一路”國(guó)家及新興市場(chǎng)重點(diǎn)展會(huì)的展位費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將提高到80%以上等。

針對(duì)各項(xiàng)政策落地以及民營(yíng)企業(yè)普遍反映強(qiáng)烈的這四大難題，張江汀書記闡述的這些政策支持新風(fēng)向，為全市民營(yíng)企業(yè)，可謂注入了一劑“強(qiáng)心針”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，全力推進(jìn)“一次辦好”改革，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范政策執(zhí)行，對(duì)各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁。此外，結(jié)合民營(yíng)企業(yè)實(shí)際，每年向社會(huì)推出一批建設(shè)工程和項(xiàng)目，定期向社會(huì)公布項(xiàng)目清單，及時(shí)公布招標(biāo)結(jié)果。

好的營(yíng)商環(huán)境不可或缺，這不僅能給予民營(yíng)企業(yè)家?guī)?lái)更多的溫暖與城市歸屬感，而且隨著上述政策效應(yīng)的不斷釋放，本地民營(yíng)企業(yè)還將收獲更多的獲得感。

而服務(wù)企業(yè)方面，通過(guò)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、商會(huì)制度，組建服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)；各部門研究制定涉企政策，主動(dòng)聽(tīng)取采納企業(yè)意見(jiàn)建議；制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，劃清“安全區(qū)”，鼓勵(lì)干部大膽服務(wù)企業(yè)，與企業(yè)家正常交往，凝聚發(fā)展合力等，真正把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的事當(dāng)成自己的事。

值得一提的是，青島市還開(kāi)通了“市委書記信箱”（點(diǎn)擊文章底部左下方“閱讀原文”即可進(jìn)入）。暢通民營(yíng)企業(yè)直接向市委市政府主要負(fù)責(zé)同志反映問(wèn)題、表達(dá)訴求的渠道，充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)建議。

一系列舉措，較好的詮釋了張江汀書記提到的“主動(dòng)周到”、“暢通渠道”、“建立‘親’、‘清’政商關(guān)系”這三個(gè)關(guān)鍵詞的重要意義。

最后是營(yíng)造尊商重商氛圍，就像張江汀書記所說(shuō)：“青島地區(qū)古屬齊國(guó)，受齊文化影響較深，歷史上就具有重商的傳統(tǒng)。”

而營(yíng)造尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的良好社會(huì)氛圍，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)企業(yè)，是青島保持優(yōu)良傳統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蛻變的必然選擇。

具體將從保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)環(huán)境三方面切入。保護(hù)企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)安全，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰制度和企業(yè)家容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)家們放下包袱，輕裝上陣的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)他們?cè)诟母飫?chuàng)新領(lǐng)域的積極性。

在看過(guò)青島在上述4方面的政策導(dǎo)向，可謂“干貨”十足，誠(chéng)意滿滿。筆者用八個(gè)字來(lái)形容：就是“搶抓機(jī)遇、變危為機(jī)”。此外，與南方強(qiáng)市們的先進(jìn)發(fā)展理念，亦契合度較高。

前三季占青島外貿(mào)進(jìn)出口54.5%

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正走向國(guó)際舞臺(tái)

此前，人們提起青島，往往首先想到的是紅瓦綠樹(shù)，碧海藍(lán)天、活躍的工業(yè)與海洋經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，在山東17市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“大家族”里，擁有省內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心身份的青島，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展正不斷向領(lǐng)航者定位，發(fā)起沖刺。

而市委、市政府在此次座談會(huì)上，打出的這套政策“組合拳”，更體現(xiàn)了青島深耕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心。

據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)下的青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅沒(méi)有“離場(chǎng)”，而且還在走向更加廣闊的國(guó)際舞臺(tái)。2018年前三季度，青島市民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易進(jìn)出口2082.7億元，增長(zhǎng)7.9%，占全市外貿(mào)進(jìn)出口總值54.5%，較去年同期提升3.2%。

可以說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直都是青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中流砥柱”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之于青島，貢獻(xiàn)實(shí)力、積淀精神、體現(xiàn)情懷，更孕育希望。

未來(lái)，相信這座擁有百年歷史積淀的國(guó)際化大都市，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的騰飛，將更加富有朝氣。