為切實(shí)解決當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市政府日前印發(fā)《青島市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，在降本增效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、招商引資、招才引智、金融支持、用地供應(yīng)、制度保障等八大方面推出55條具體舉措。
一、降本增效落實(shí)留抵退稅政策
（一）實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。自2019年1月1日起，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的80%調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)；高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按調(diào)整后稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，最低不低于法定稅額標(biāo)準(zhǔn)。
（二）落實(shí)留抵退稅政策。對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)行業(yè)（項(xiàng)目），在國家批復(fù)額度內(nèi)，優(yōu)先對(duì)2018年1月1日起新增留抵稅額予以退稅，剩余額度內(nèi)對(duì)2017年年底前存量留抵稅額退稅，按照國務(wù)院正式批復(fù)省方案和省分配額度實(shí)施。
（三）降低印花稅稅負(fù)。2018年10月1日起，將實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購銷金額、商業(yè)零售企業(yè)購銷金額、外貿(mào)企業(yè)購銷金額、貨物運(yùn)輸企業(yè)貨物運(yùn)輸收入、倉儲(chǔ)保管企業(yè)倉儲(chǔ)保管收入的印花稅核定征收計(jì)稅金額比例下調(diào)至50%、20%、50%、80%、80%。
（四）降低基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2018年10月1日至2020年12月31日，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減按70%標(biāo)準(zhǔn)征收，住宅、商服用地類建設(shè)項(xiàng)目除外（不含拆遷安置用房）。對(duì)2018年10月1日起原城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與新征收標(biāo)準(zhǔn)之間的差額，按規(guī)定予以退還，具體細(xì)則由主管部門另行制定。
（五）實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)繳納優(yōu)惠政策。2018年10月1日起，建立工會(huì)的企業(yè)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（全部職工工資總額的2%）的40%向上一級(jí)工會(huì)上繳經(jīng)費(fèi)；對(duì)按規(guī)定免征增值稅的小微企業(yè)，其工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳后，由上級(jí)工會(huì)全額返還給企業(yè)工會(huì)。
（六）持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，全面推進(jìn)貨物監(jiān)管“查檢合一”，推行進(jìn)口礦產(chǎn)品、進(jìn)出口食品等特殊貨種快速檢驗(yàn)放行模式，推廣進(jìn)出口集裝箱“411”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，加快口岸物流信息電子化進(jìn)程。進(jìn)一步規(guī)范口岸涉企收費(fèi)，動(dòng)態(tài)更新口岸收費(fèi)目錄清單內(nèi)容，加強(qiáng)目錄清單制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為。
（七）落實(shí)貨運(yùn)車輛稅收優(yōu)惠政策。2019年1月1日起，將貨運(yùn)車輛（包括貨車、掛車、專業(yè)作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車）車船稅適用稅額下調(diào)至現(xiàn)行稅額的一半征收。2018年7月1日至2021年6月30日，對(duì)購置掛車減半征收車輛購置稅。
（八）降低企業(yè)用電成本。全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)行業(yè)進(jìn)入電力交易市場(chǎng)，推動(dòng)10千伏電壓等級(jí)及以上、年用電量在500萬千瓦時(shí)以上的用戶進(jìn)入電力交易市場(chǎng)；對(duì)高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值新興產(chǎn)業(yè)，以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫項(xiàng)目，可不受電壓等級(jí)和用電量限制。
（九）降低企業(yè)用能成本。電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的高可靠性供電費(fèi)，按該用戶受電電壓等級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行；臨時(shí)用電的電力用戶不再繳納臨時(shí)接電費(fèi)，已向電力用戶收取的，由電網(wǎng)企業(yè)組織清退；對(duì)余熱、余壓、余氣自備電廠減免政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)；提高低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)低壓接入容量擴(kuò)大到160千伏安；完善差別化電費(fèi)收繳方式，全面實(shí)行廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電分別計(jì)價(jià)政策。
（十）降低企業(yè)用工成本。在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，保持現(xiàn)有征收政策不變，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。降低企業(yè)社保費(fèi)率，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例繼續(xù)按18%執(zhí)行，按規(guī)定為符合條件的困難企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、延繳手續(xù)，緩繳、延繳期間免收滯納金。
（十一）加大外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障力度。對(duì)受國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響嚴(yán)重的企業(yè)，給予穩(wěn)崗就業(yè)支持，對(duì)不裁員、少裁員企業(yè)，提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。提高出口退稅效率，對(duì)一、二、三、四類出口企業(yè)申報(bào)的符合規(guī)定條件的退（免）稅，分別在受理企業(yè)申報(bào)之日起2、10、15、20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。
（十二）加大國際班列培育期綜合獎(jiǎng)補(bǔ)力度。在國家政策允許范圍內(nèi)，結(jié)合省歐亞班列獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)從事中亞班列的物流代理企業(yè)給予3000元/標(biāo)準(zhǔn)箱的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)從事中蒙班列、東盟快線的物流代理企業(yè)給予2000元/標(biāo)準(zhǔn)箱的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)從事中韓快線的物流代理企業(yè)給予1000元/標(biāo)準(zhǔn)箱的獎(jiǎng)勵(lì)。
二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持企業(yè)參與軍品研制
（一）加大科研獎(jiǎng)勵(lì)力度。2019年起，對(duì)我市牽頭承擔(dān)或參與實(shí)施的國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，并對(duì)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換及產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大支撐作用的，市財(cái)政擇優(yōu)按照最高不超過1∶1比例給予配套支持，每個(gè)項(xiàng)目最高1000萬元。
（二）加大“創(chuàng)新券”政策支持力度。逐步擴(kuò)大“創(chuàng)新券”使用范圍至全市科技型中小企業(yè)，將企業(yè)研發(fā)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)內(nèi)容納入“創(chuàng)新券”補(bǔ)助范圍，由主管部門制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，按照企業(yè)服務(wù)費(fèi)用的一定比例給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年最高補(bǔ)助50萬元。
（三）完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。取消績(jī)效支出占間接費(fèi)用比例限制，暫不與單位年度績(jī)效工資基數(shù)掛鉤。高?？蒲性核袚?dān)的縱向和橫向課題，科研經(jīng)費(fèi)只要符合主管部門或委托單位要求，有相關(guān)依據(jù)憑證即可報(bào)銷，可不受公務(wù)卡結(jié)算限制；高等院校、科研院所可自行組織科研儀器設(shè)備采購，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家；鼓勵(lì)有科研職能的公益一類事業(yè)單位承擔(dān)地方政府、企業(yè)和其他社會(huì)組織橫向科研課題，經(jīng)費(fèi)按照委托方要求或合同約定管理使用。
（四）落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新稅收政策。落實(shí)好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，扣除限額比例由25%提高至8%；將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)；將企業(yè)當(dāng)期一次性稅前扣除的新購進(jìn)設(shè)備、器具單位價(jià)值上限提高到500萬元。
（五）加大高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)再次通過認(rèn)定的給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。在孵化器的企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按每家企業(yè)10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予所在孵化器獎(jiǎng)勵(lì)，最高100萬元。
（六）支持企業(yè)參與軍品研制。對(duì)企業(yè)直接承擔(dān)軍工裝備總體、關(guān)鍵分系統(tǒng)、核心配套產(chǎn)品研制項(xiàng)目，按與軍方（含承擔(dān)總體任務(wù)的軍工單位）簽訂研制合同實(shí)際執(zhí)行額的10%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助總額不超過500萬元。
（七）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。對(duì)注冊(cè)為企業(yè)獨(dú)立法人并獲準(zhǔn)建設(shè)的國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，按其實(shí)際投資額的25%分別給予最高不超過1000萬元、500萬元的資金支持。對(duì)獲批的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心給予50萬元經(jīng)費(fèi)支持。
三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)探索政府采購首購制度
（一）加大財(cái)政扶持力度。引導(dǎo)設(shè)立青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈突破發(fā)展。統(tǒng)籌市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程等重大戰(zhàn)略實(shí)施，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。加大企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)實(shí)施技術(shù)改造并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)比例從8%提高到16%，標(biāo)準(zhǔn)從最高300萬元提高至600萬元，且綜合獎(jiǎng)補(bǔ)比例不超過設(shè)備投資額的20%。
（三）扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。市財(cái)政對(duì)獲得國家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、國家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的，給予最高100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）支持國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善政策和推進(jìn)機(jī)制，分類分層、積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，大力推動(dòng)國企上市。加大國有企業(yè)存量資產(chǎn)整合力度，堅(jiān)決退出低效、無效資產(chǎn)和長(zhǎng)期虧損業(yè)務(wù)，做深做精主業(yè)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（五）加強(qiáng)政府采購扶持。對(duì)暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)的制造精品，2019年起，探索政府采購首購制度；將青島生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)新能源汽車及電池列入公務(wù)用車協(xié)議供貨范圍。
（六）完善去產(chǎn)能扶持政策。完善企業(yè)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照山東省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案要求，2019年上半年完成對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的綜合標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的限期整改或關(guān)停淘汰。
（七）支持化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)化工生產(chǎn)企業(yè)、?；返缆愤\(yùn)輸和倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，以及中央環(huán)保督察移交化工問題企業(yè)專項(xiàng)整治結(jié)果，支持企業(yè)加強(qiáng)安全、環(huán)保、節(jié)能改造和集約集聚發(fā)展。壓實(shí)區(qū)（市）責(zé)任，對(duì)上述領(lǐng)域企業(yè)關(guān)閉退出和治理整治效果較好的區(qū)（市）給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。面向重點(diǎn)行業(yè)開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展應(yīng)用試點(diǎn)示范，對(duì)新認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺(tái)、智能工廠或互聯(lián)工廠、數(shù)字化車間，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獲批國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的給予最高3000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（九）鼓勵(lì)發(fā)展新興未來產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌使用各類專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代海洋、生物醫(yī)藥、軌道交通裝備、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H投資完成額超過10億元的或低于10億元但屬于全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，實(shí)行“一事一議”的激勵(lì)措施。
（十）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對(duì)認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化示范基地分別給予500萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入選省“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群，市財(cái)政參照省標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群所在區(qū)（市），由區(qū)（市）政府統(tǒng)籌用于集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、集群品牌宣傳推廣等。
四、招商引資強(qiáng)化招商引資土地供應(yīng)
（一）加大重大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度。2018年至2022年，對(duì)年實(shí)際外資金額（不含外方股東貸款）超過5000萬美元的新項(xiàng)目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項(xiàng)目除外）、超過3000萬美元的增資項(xiàng)目和超過1000萬美元的跨國公司總部或地區(qū)總部，按其當(dāng)年實(shí)際外資金額不低于2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1億元。
（二）加大社會(huì)化招商獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)引薦符合本市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展方向的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域新項(xiàng)目，并促成項(xiàng)目落戶的社會(huì)組織或個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局等部門研究制定并組織實(shí)施。
（三）強(qiáng)化招商引資土地供應(yīng)。盤活的批而未供土地和閑置低效用地，優(yōu)先用于實(shí)際投資超過15億美元的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目和世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部用地，確需新增用地的納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。
（四）鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技改。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和不改變用途的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造、通過建多層廠房或?qū)嵤S房改造加層增資擴(kuò)產(chǎn)而增加建筑容積率的，不再收取土地出讓價(jià)款。
五、招才引智探索建立人才引進(jìn)“秒批”制度
（一）加大高層次人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全職引進(jìn)頂尖人才、國家級(jí)人才和省部級(jí)人才的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，分別按50萬元、30萬元、10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)相應(yīng)稱號(hào)專家主持的高新技術(shù)企業(yè)，或引進(jìn)后入選科技創(chuàng)新高層次人才團(tuán)隊(duì)的分別按上述標(biāo)準(zhǔn)2倍給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）鼓勵(lì)開展專利導(dǎo)航。鼓勵(lì)企業(yè)繪制專利、人才地圖，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利導(dǎo)航，支持企業(yè)對(duì)主營產(chǎn)品的一項(xiàng)或多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)開展企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航，由企業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)。2019年起，全市每年遴選不超過20個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審后，擇優(yōu)給予每個(gè)項(xiàng)目15萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資助。
（三）強(qiáng)化高層次人才編制保障。對(duì)納入事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高層次人才編制使用計(jì)劃，按照市高層次人才服務(wù)綠色通道相關(guān)意見辦理使用。探索建立人才引進(jìn)“秒批”服務(wù)制度。
（四）實(shí)施外國人來華工作許可制度。對(duì)企業(yè)急需的外國人才提供更便利的來華工作許可管理服務(wù)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，優(yōu)化審批流程，給予外國高端人才辦理3年及以上工作許可延期，給予外國專業(yè)人才辦理2年工作許可延期。
（五）放寬相關(guān)人員出國限制。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的高?？蒲性核泄芨刹俊⒔虒W(xué)科研人員執(zhí)行學(xué)術(shù)交流合作出國任務(wù)的，國有企業(yè)中從事國際商務(wù)的高管和業(yè)務(wù)人員出國的，實(shí)行差別化管理，根據(jù)實(shí)際需要，合理安排出訪人數(shù)、在外停留時(shí)間和每年往返次數(shù)。
（六）做好高層次人才用車保障。對(duì)國有企業(yè)通過市場(chǎng)化方式招聘的職業(yè)經(jīng)理人，凡在聘用合同中已經(jīng)明確公務(wù)出行保障等職務(wù)消費(fèi)內(nèi)容的，嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，不再受公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定限制。
六、金融支持鼓勵(lì)開展“人才貸”業(yè)務(wù)
（一）拓寬貸款抵（質(zhì)）押物范圍。對(duì)于符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，權(quán)屬明晰、取得產(chǎn)權(quán)證書或證明權(quán)證的各類不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，用于向銀行、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、小額貸款、民間融資等機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵（質(zhì)）押擔(dān)?；虻郑ㄙ|(zhì)）押反擔(dān)保時(shí)，各登記部門應(yīng)給予辦理抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)登記。
（二）加大民營企業(yè)融資支持。建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，提高不良貸款考核容忍度。新發(fā)放公司類貸款中，民營企業(yè)貸款比重應(yīng)進(jìn)一步提高。貸款審批中不得對(duì)民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。
（三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)我市科技型中小微企業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押貸款額度不超過500萬元的，企業(yè)最多可獲得3年分別為80%、60%、40%的保險(xiǎn)費(fèi)資助，年度內(nèi)享受保險(xiǎn)費(fèi)資助最高不超過8萬元。對(duì)貸款企業(yè)按貸款年利息的50%給予貼息資助，年度內(nèi)貼息資助最高額度由20萬元提高到50萬元。
（四）加大外貿(mào)金融支持。對(duì)為本市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供政策性優(yōu)惠利率人民幣貸款的駐青有關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)，在貸款余額較上年增長(zhǎng)的前提下，按照不高于當(dāng)年新放款額1%的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政扶持。將外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助的比例由50%提高到60%（小微企業(yè)給予100%補(bǔ)助）。
（五）推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”貸款。市稅務(wù)局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局等部門建立征信互認(rèn)、信息共享機(jī)制，對(duì)已有納稅記錄、無不良信用記錄、納稅信用級(jí)別不低于B級(jí)的小微企業(yè)可發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款。
（六）完善續(xù)貸轉(zhuǎn)貸政策。對(duì)企業(yè)融資到期需要續(xù)貸且符合無還本續(xù)貸條件的，按無還本續(xù)貸政策辦理，無還本續(xù)貸情形不單獨(dú)作為下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的因素。規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，推動(dòng)商業(yè)銀行配合轉(zhuǎn)貸基金開展相關(guān)業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化操作流程，縮短“過橋”時(shí)間，降低企業(yè)“過橋”成本。 （七）加強(qiáng)融資擔(dān)保政策扶持。加快市級(jí)政府性融資擔(dān)保集團(tuán)整合組建進(jìn)度，爭(zhēng)取國家融資擔(dān)保基金支持，構(gòu)建市、區(qū)（市）政府性融資擔(dān)保體系。對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的單筆擔(dān)保金額1000萬元（含）以下的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年擔(dān)保額的15%給予補(bǔ)助，重點(diǎn)向小額、低費(fèi)率融資擔(dān)保業(yè)務(wù)傾斜。
（八）防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大公司信用類債券發(fā)行規(guī)模，支持企業(yè)通過發(fā)行債券置換高成本融資或用長(zhǎng)期債券置換短期債券。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券、雙創(chuàng)債券等創(chuàng)新品種。支持銀行通過向金融資產(chǎn)管理公司、地方金融資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)等方式，多渠道處置不良資產(chǎn)。
（九）鼓勵(lì)開展“人才貸”業(yè)務(wù)。對(duì)兩院院士、國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”專家、長(zhǎng)江學(xué)者、泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、青島市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及其他相應(yīng)層次人才，個(gè)人或其長(zhǎng)期所在企業(yè)為主體申請(qǐng)貸款，試點(diǎn)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，可給予最高1000萬元無抵押、無擔(dān)保貸款，用于科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，可按不少于50%的貸款本金實(shí)際損失額予以補(bǔ)償。
七、用地供應(yīng)支持產(chǎn)業(yè)配套用房建設(shè)
（一）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。2019年起，納入市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫的重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目，列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃。
（二）開展批而未供土地調(diào)整再利用。對(duì)2009年以來經(jīng)省政府依法批準(zhǔn)使用年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的城市分批次建設(shè)用地，因相關(guān)規(guī)劃調(diào)整、生態(tài)紅線控制、地質(zhì)條件等原因，滿2年未完成供地、現(xiàn)狀地類未發(fā)生變化的土地，經(jīng)區(qū)（市）政府組織核實(shí)，在妥善處理有關(guān)征地補(bǔ)償事宜、報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、自然資源部備案后，可以進(jìn)行調(diào)整利用。擬調(diào)整土地的新增建設(shè)用地指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)以及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，繼續(xù)有效。
（三）降低重點(diǎn)項(xiàng)目用地成本。靈活確定工業(yè)用地的供應(yīng)方式和使用年限，工業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款，并支付同期銀行貸款利息。對(duì)屬于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（工業(yè)項(xiàng)目），在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，擬定的出讓底價(jià)低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得費(fèi)、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。
（四）支持產(chǎn)業(yè)配套用房建設(shè)。允許重點(diǎn)中小企業(yè)在自有產(chǎn)權(quán)的待建土地上按一定比例配建產(chǎn)業(yè)配套公寓（單位租賃住房），解決員工安居問題；對(duì)于企業(yè)利用自有產(chǎn)權(quán)待建土地建設(shè)研發(fā)中心、人才和職工公寓等，建筑面積占總建筑面積的比例可提高到15%。
八、制度保障試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)。各區(qū)市產(chǎn)業(yè)布局要按照?qǐng)@區(qū)化、集聚化、高端化發(fā)展方向，與主體功能區(qū)規(guī)劃充分銜接，逐一明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、路徑重點(diǎn)、政策保障，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。在省級(jí)以上各類園區(qū)，開展企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制試點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估項(xiàng)目備案、壓覆重要礦產(chǎn)資源查詢審核、地震安全性評(píng)價(jià)、土地復(fù)墾方案、水土保持方案審查、氣候論證、文物評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專項(xiàng)評(píng)估“多評(píng)合一”，形成整體性評(píng)估評(píng)審結(jié)果，提供給入園項(xiàng)目共享使用，變項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審的“單體評(píng)價(jià)”為“整體評(píng)價(jià)”。
（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)保障。建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門、單位共同參與，根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)、智庫、聯(lián)盟等參加，定期召開會(huì)議研究解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題。建立完善聯(lián)系幫包制度，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目、聯(lián)系商會(huì)制度。針對(duì)重大事項(xiàng)、重大政策、重大項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式，研究制定相關(guān)政策。
