全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值有望突破1000億元，軌道交通示范區(qū)成立一年來
新簽約過億元大項(xiàng)目19個(gè)新開工項(xiàng)目44個(gè)
“復(fù)興號”從示范區(qū)駛出
11月16日，在青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，機(jī)器轟鳴，建設(shè)工作熱火朝天。據(jù)介紹，目前軌道交通車輛系統(tǒng)集成國家工程實(shí)驗(yàn)室、高速磁浮實(shí)驗(yàn)中心、高速磁浮試制中心等3個(gè)平臺(tái)項(xiàng)目已主體完工，正在緊鑼密鼓地進(jìn)行內(nèi)部裝修和設(shè)備基礎(chǔ)施工，預(yù)計(jì)年底將交付使用。
2018年11月17日，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)正式掛牌成立。青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是全國唯一的集高鐵地鐵整車生產(chǎn)、關(guān)鍵核心系統(tǒng)研發(fā)制造、國家基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)“三大板塊”于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，首個(gè)國家級創(chuàng)新中心—國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心落戶于此，承擔(dān)著引領(lǐng)軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的國家使命。一年來，示范區(qū)工委、管委按照市委、市政府工作要求，突出檢視問題、改革創(chuàng)新、解決問題的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場引領(lǐng)，著力推動(dòng)規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、雙招雙引、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作，推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已取得了初步成效。示范區(qū)先后入選國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地名單。2018年軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)850億元、增長16.4%，占全青島市軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重近90%，今年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值有望突破1000億元。
創(chuàng)新中心平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場
發(fā)展定位，目標(biāo)清晰
一年來，示范區(qū)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定踐行市委、市政府關(guān)于建立青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的前瞻部署，加快推動(dòng)由傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)向新型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的演變，區(qū)域發(fā)展的特色更加鮮明、目標(biāo)更加精準(zhǔn)。
在職能定位方面，示范區(qū)重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、體制機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管制度等方面先行先試，加快軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新中心建設(shè)，集中精力聚焦軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，圍繞開發(fā)建設(shè)、投資促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、招商引資、機(jī)制創(chuàng)新、園區(qū)服務(wù)等工作，加速推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈崛起壯大。
產(chǎn)業(yè)是示范區(qū)發(fā)展的核心，在產(chǎn)業(yè)聚焦方面，示范區(qū)圍繞“橫向拓寬產(chǎn)業(yè)寬度，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈條”，組織國家信息中心、賽迪研究院等頂級咨詢機(jī)構(gòu)，就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新中心建設(shè)、園區(qū)轉(zhuǎn)型等進(jìn)行研究咨詢，編制了《青島軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》《青島先進(jìn)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，摸清了軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確了以軌道交通裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)和特色，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新興半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為支撐，金融和商務(wù)服務(wù)、資本市場服務(wù)等為配套的產(chǎn)業(yè)體系。
高端一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)是區(qū)域建設(shè)的總綱領(lǐng)，示范區(qū)堅(jiān)持“核心引領(lǐng)、創(chuàng)新制造”“軸帶輻射、區(qū)域協(xié)同”“藍(lán)綠交織、組團(tuán)融合”三大空間戰(zhàn)略，以“五廊五楔”為生態(tài)本底，規(guī)劃形成“一核、雙心、兩軸、八組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)。在國際方案征集基礎(chǔ)上，按照“產(chǎn)城融合、多規(guī)合一”等理念，推進(jìn)綜合規(guī)劃、專題研究、專項(xiàng)規(guī)劃、控規(guī)等共計(jì)34項(xiàng)編制，形成完善規(guī)劃體系。特別是完成了創(chuàng)新中心集技術(shù)研究支撐、科研辦公服務(wù)等于一體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并納入控規(guī)，為城市更新、高品質(zhì)建設(shè)提供法律保障。
國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心
雙招雙引，碩果累累
2018年11月17日，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成立當(dāng)天，總投資額185億元的35個(gè)軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目同時(shí)落戶在此，涉及科研院所、高端制造、檢測服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等各個(gè)方面。這也標(biāo)志著青島軌道交通產(chǎn)業(yè)正從技術(shù)創(chuàng)新拓展至全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新。
一年來，示范區(qū)認(rèn)真貫徹市委主要領(lǐng)導(dǎo)“軌道交通必定是青島新的重要的支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在要做的事是：橫向拓寬產(chǎn)業(yè)寬度，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，找準(zhǔn)企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)雙招雙引，創(chuàng)造營商環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)集聚”重要批示要求，始終堅(jiān)持平臺(tái)思維，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將引項(xiàng)目向搭平臺(tái)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建軌道交通集群化發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。今年以來，新簽約19個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資172億元；新開工項(xiàng)目44個(gè)，計(jì)劃總投資350億元，2019年度計(jì)劃完成投資77億元；全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成123億元。
示范區(qū)搭建高端項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，從引單個(gè)項(xiàng)目向引產(chǎn)業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)型。依托區(qū)域內(nèi)中車四方股份公司、中車四方有限公司、四方龐巴迪公司等“中車系”主機(jī)企業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，聚焦139家核心配套企業(yè)，實(shí)地走訪企業(yè)、科研院所300余家次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈立體擴(kuò)張、價(jià)值鏈優(yōu)化配置。發(fā)揮國家鐵路集團(tuán)等“中字頭”“鐵字號”央企在高速磁浮、高鐵、地鐵等方面的研發(fā)制造優(yōu)勢，與中鐵電氣化局、中鐵磁浮公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，帶動(dòng)30余家企業(yè)達(dá)成合作意向，總投資30億元的智能主動(dòng)變光玻璃項(xiàng)目、總投資5億元的丹陽鐵龍軌道裝備項(xiàng)目等正式簽約，在車輛工程、工務(wù)工程等五大領(lǐng)域取得“雙招雙引”突破。深入融入青島打造“一帶一路”國際合作新平臺(tái)發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)“國際化”，與西門子、龐巴迪等國際企業(yè)積極對接，總投資12億元的瑞士SGS集團(tuán)中國軌道交通車輛及重要零部件出口服務(wù)基地及全球軌道交通車輛認(rèn)證檢測中心順利簽約。搭建特色鮮明的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總投資390億元的軌道交通高端配套產(chǎn)業(yè)園、地鐵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進(jìn)，申晟軌道車輛配件等總投資24.3億元的10個(gè)項(xiàng)目將年內(nèi)竣工投產(chǎn)。
示范區(qū)搭建高端峰會(huì)展會(huì)交流平臺(tái)，招引項(xiàng)目的同時(shí)，打響“復(fù)興號青島造”的軌道交通品牌。一年來，舉辦了多種層次的軌道交通峰會(huì)、產(chǎn)業(yè)論壇和人才技術(shù)交流活動(dòng)，通過舉辦2019（第四屆）中國軌道交通新材料產(chǎn)業(yè)高峰論壇、高速磁浮交通系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)階段成果匯報(bào)會(huì)暨首輛高速磁浮試驗(yàn)樣車下線儀式、第四屆軌道交通電氣與信息技術(shù)國家會(huì)議暨智能軌道交通系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展論壇等大型高端峰會(huì)，與500余家企業(yè)的1000余人次企業(yè)家、專家進(jìn)行了深度交流。二是聯(lián)合創(chuàng)新中心、主機(jī)企業(yè)，共同發(fā)起成立青島軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，成為全省首個(gè)軌道交通裝備類協(xié)會(huì)，成功搭建起政府、企業(yè)、高校、科研院所的交流協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)。目前，協(xié)會(huì)已有產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)80余家。
無論是打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高峰，還是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換集聚區(qū)，都對示范區(qū)的發(fā)展提出了新的要求，這些要求的核心就在“創(chuàng)新”二字，而創(chuàng)新的第一動(dòng)力就是人才。示范區(qū)始終高度重視高端人才的引領(lǐng)作用，高舉國家級創(chuàng)新中心金字招牌，搭建國際人才、科研院所引進(jìn)平臺(tái)。打造了由21名產(chǎn)業(yè)專家組成的高端智庫，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與西南交通大學(xué)錢清泉院士、海軍工程大學(xué)馬偉明院士、德累斯頓大學(xué)胡芬巴赫院士等建立合作關(guān)系，聘請西南交通大學(xué)翟婉明院士、北京交通大學(xué)賈利民教授、美國密歇根大學(xué)董平沙教授為創(chuàng)新中心特聘專家，開展研發(fā)合作。北京航空材料研究院、哈爾濱焊接研究院等4個(gè)科研院所簽約，德國蒂森克虜伯磁技術(shù)研究室入駐，與德國德累斯頓大學(xué)、上海軌道交通檢測技術(shù)中心等5家科研機(jī)構(gòu)展開合作，全力打造軌道交通創(chuàng)新高地。
時(shí)速600公里高速磁浮實(shí)驗(yàn)樣車在示范區(qū)下線
發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化提升
營商環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和硬環(huán)境的綜合體現(xiàn)，是吸引力、競爭力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動(dòng)力。示范區(qū)聚焦企業(yè)和群眾訴求，把優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境打造作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，打造讓企業(yè)家感到舒服的發(fā)展生態(tài)，打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
一年來，示范區(qū)堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)定位，通過企業(yè)吹哨、管委報(bào)到機(jī)制，轉(zhuǎn)被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)問需，建立了定期溝通對接機(jī)制，做好全方位服務(wù)保障。積極解決企業(yè)當(dāng)前發(fā)展面臨的問題，提升營商環(huán)境、生產(chǎn)生活環(huán)境，為轄區(qū)企業(yè)服好務(wù)、跑好腿。同時(shí)，充分發(fā)揮“店小二”精神，借助“企業(yè)服務(wù)直通車”服務(wù)平臺(tái)，從被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、代辦跑腿，當(dāng)好企業(yè)的貼心管家?？偼顿Y40億元的瑞奈醫(yī)療項(xiàng)目，從得知投資意向到立項(xiàng)注冊、外資到賬，僅用了29天的時(shí)間，到正式簽約僅100天，是示范區(qū)速度的生動(dòng)體現(xiàn)。
完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備物質(zhì)條件。一年來，示范區(qū)堅(jiān)持把提升園區(qū)承載能力作為服務(wù)項(xiàng)目、促進(jìn)發(fā)展的先導(dǎo)性工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，完善城市功能、保障要素供給，全面提升區(qū)域發(fā)展承載能力。大力推廣綜合管廊、海綿城市等先進(jìn)理念，打造面向未來的產(chǎn)城融合城市發(fā)展單元?？偼顿Y34.4億元的13個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，包括道路新建、輸電線路遷改、綜合管廊、衛(wèi)生中心、公交場站綜合體、幼兒園等?？偼顿Y47.8億元的示范區(qū)一期建設(shè)PPP項(xiàng)目推進(jìn)順利，首批資金年底即將到位，將為示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足資金支持。
示范區(qū)成立之前，作為已經(jīng)發(fā)展多年的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級必然要面臨產(chǎn)業(yè)空間不足的“陣痛”。一年來，示范區(qū)從舊村改造、老舊工業(yè)園區(qū)升級、低效土地盤活等多方面著手，在改善居民居住條件、共享發(fā)展成果的同時(shí)，為“騰籠換鳥”提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。總投資225億元的韓洼、北萬等10個(gè)社區(qū)舊村改造工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目騰地加快推進(jìn)，完成創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等拆遷騰地4200余畝，有力保障了一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目落戶。
干事創(chuàng)業(yè)，激情迸發(fā)
干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人，發(fā)揮好示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用，關(guān)鍵要靠具有活力的創(chuàng)新性體制和“三化一型”的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。
自從成立伊始，示范區(qū)就確立了“管委會(huì)+平臺(tái)公司”的管理體制：管委會(huì)作為政策扶持主體，區(qū)域重大事項(xiàng)由管委會(huì)集體決策；管委會(huì)出資按照現(xiàn)代化公司標(biāo)準(zhǔn)組建成立青島動(dòng)車小鎮(zhèn)投資集團(tuán)有限公司，作為市場化平臺(tái)，負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、資本運(yùn)營等方面工作。通過“管委會(huì)+公司”的優(yōu)勢互補(bǔ)，充分釋放管委會(huì)的政策平臺(tái)優(yōu)勢和平臺(tái)公司的市場化運(yùn)作優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互促共贏。優(yōu)化示范區(qū)管委機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)瘦身強(qiáng)體，示范區(qū)管委把能交由青島動(dòng)車小鎮(zhèn)投資集團(tuán)有限公司、社會(huì)組織承擔(dān)的職責(zé)一律劃出，通過政府購買服務(wù)、購買崗位等形式實(shí)現(xiàn)。減少管理層級，實(shí)行扁平化管理，
2019年11月12日，根據(jù)全市功能區(qū)體制機(jī)制改革工作部署，示范區(qū)正式發(fā)布了面向全市選聘工作人員的招聘簡章，進(jìn)一步加大“三化一型”干部引進(jìn)培養(yǎng)。按照“全體起立、重新上崗、擇優(yōu)選配、統(tǒng)籌安排”原則，打破功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)人員身份限制,實(shí)行全員崗位管理。通過市場化方式，提供具有競爭力的薪酬，從管委會(huì)班子成員到一線工作人員，全員聘任，大力引入市場化、法治化、專業(yè)化、開放型人才，配強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。
未來，創(chuàng)新跨越
乘著全省功能區(qū)體制機(jī)制改革的大潮，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)正以嶄新的面貌出現(xiàn)在的大家面前，領(lǐng)導(dǎo)班子年富力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、干勁十足，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向更加聚焦、更加精準(zhǔn)，發(fā)展思路也愈發(fā)明確。未來，示范區(qū)將圍繞建設(shè)全球高鐵創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、未來軌道交通城市體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)智慧品質(zhì)活力樣板區(qū)的戰(zhàn)略定位，努力實(shí)現(xiàn)成為具有全球影響力的國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國際領(lǐng)先水平的軌道交通裝備研發(fā)制造和集成服務(wù)基地，以及產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居、時(shí)尚美麗的新型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)愿景。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干是必由之路。未來的日子，示范區(qū)將以此次功能區(qū)體制機(jī)制改革的東風(fēng)為號角，埋頭苦干、砥礪奮進(jìn)、追夢前行，努力加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新跨越。青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng) 記者 宋新華 通訊員 王作巖
