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執(zhí)法有力量,守法有尊嚴

在河北某縣,一家毛皮加工生產(chǎn)企業(yè)未能得到退稅。企業(yè)負責人認真查閱了縣稅務局對其他毛皮加工生產(chǎn)企業(yè)的出口退稅辦理結果公示信息,橫向?qū)Ρ群蟊硎荆?ldquo;把退稅的結果亮出來,把不能退的理由說明白,不藏著掖著,我服氣。”

簡單看,政府有關部門的信息透明,讓行政辦事有理有據(jù),在陽光下展開,不偏不倚、公平公正,就能讓人心服口服。往深里看,一個很重要的因素在于行政行為的規(guī)范化、程序化、法治化。這與近年來河北強化行政執(zhí)法規(guī)范、陽光運行,密切相關。

有規(guī)矩才能成方圓。曾經(jīng),河北某地城管部門的執(zhí)法人員因清理占道經(jīng)營,與商販發(fā)生沖突,一些文字與畫面的傳播引發(fā)討論,有關部門隨后回放了現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀中的視頻,發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員全程在解釋,這樣就還原了事實真相。規(guī)范執(zhí)法、有據(jù)可查,既能澄清謠言,也保護了執(zhí)法人員??梢哉f,提高行政執(zhí)法的規(guī)范性、提升行政執(zhí)法的透明度、保障行政執(zhí)法的合理性,給執(zhí)法人員戴上了“金箍”,也為他們穿上了“防護服”。

行政執(zhí)法的權威是法律賦予的,但是在一段時間內(nèi),執(zhí)法不規(guī)范、不嚴謹帶來了一些不良影響。比如,行政執(zhí)法信息存在公開不及時、不規(guī)范、不透明等問題,執(zhí)法行為存在不嚴格、不文明及執(zhí)法過程記錄不全面、不標準等問題,相關審核機構存在力量不足、工作不規(guī)范等問題。這都會影響黨和政府的形象,也損害群眾切身利益,必須予以規(guī)范。對此,國辦出臺意見,全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項制度”),劍指行政執(zhí)法亂象。

行政執(zhí)法好不好、到不到位,關乎法治政府目標能否如期實現(xiàn)。近日,河北通過了《河北省行政執(zhí)法公示辦法》《河北省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《河北省重大執(zhí)法決定法制審核辦法》,于2019年12月1日起施行,進一步鞏固其“三項制度”的改革成果。早在2017年,河北在省市縣三級50多個執(zhí)法領域、7000多個執(zhí)法主體同時推行了“三項制度”試點,聚焦行政執(zhí)法源頭、過程、結果三個環(huán)節(jié),以“公開”“留痕”“合法”為抓手,實現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范化。通過改革,切實提升了群眾對執(zhí)法行為的接受度和對執(zhí)法結果的認可度,第三方評估數(shù)據(jù)顯示,河北省社會公眾對行政執(zhí)法的滿意度由2015年的44.42%上升為2018年的72.74%。一位領導干部由衷地說:“規(guī)范行政執(zhí)法,讓執(zhí)法者有力量,讓守法者有尊嚴。”

中央全面深化改革委員會第五次會議強調(diào),要著力推進行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正,不斷健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督,全面提高執(zhí)法效能。對于河北來說,推進“三項制度”、規(guī)范行政執(zhí)法,還面臨著部門推進不平衡、基層執(zhí)法人員力量不足、信息化建設不到位等問題,需要廣大執(zhí)法主體持之以恒,堅持不懈地推進改革。“行百里者半九十”,把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實到每一項執(zhí)法活動和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié),才能不斷提升行政執(zhí)法能力、執(zhí)法水平。 (張騰揚)

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