中新經(jīng)緯客戶端2月12日電（記者 萬(wàn)可義）就業(yè)問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，官方多次強(qiáng)調(diào)的“六穩(wěn)”工作中，亦將“穩(wěn)就業(yè)”置于首位。疫情之下，近期31省份多措并舉，紛紛在“穩(wěn)就業(yè)”方面發(fā)力。

加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度

2月5日，人社部、財(cái)政部等五部門就做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作印發(fā)通知，明確加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。在地方層面上，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度也成為各地方政府穩(wěn)定就業(yè)的主要手段之一。

以浙江省為例，該地2月10日發(fā)布相關(guān)意見，明確對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50％；對(duì)受疫情影響的參保企業(yè)，各地根據(jù)企業(yè)不同情況，可返還1—3個(gè)月不等的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，月返還標(biāo)準(zhǔn)按2019年12月企業(yè)及其職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確定。

北京則規(guī)定，對(duì)受疫情影響較大，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的中小微參保企業(yè)，可按6個(gè)月的上年度本市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)，返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。疫情期間，對(duì)符合首都功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小微企業(yè)，截至4月底企業(yè)職工平均人數(shù)與上年平均人數(shù)相比持平或增長(zhǎng)20％（不含）以內(nèi)的，一次性給予該企業(yè)3個(gè)月應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)30％的補(bǔ)貼；截至4月底企業(yè)職工平均人數(shù)與上年平均人數(shù)相比增長(zhǎng)20％及以上的，一次性給予該企業(yè)3個(gè)月應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50％的補(bǔ)貼。

山西也提出，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50％。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和年度平均參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

山西省人社廳副廳長(zhǎng)賀德孝介紹，山西此次的措施一是標(biāo)準(zhǔn)高：按照6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和年度平均參保職工人數(shù)實(shí)施返還，對(duì)同一企業(yè)而言，是普通繳費(fèi)返還數(shù)額的10余倍。二是條件寬：只要企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)滿12個(gè)月以上，堅(jiān)持不裁員或少裁員就可以申領(lǐng)政策紅利，將裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于2019年度山西城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標(biāo)4．2％，放寬到不高于2019年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5．5％。三是傾斜大：山西省政府確定的疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)，參加失業(yè)保險(xiǎn)足額繳費(fèi)滿12個(gè)月以上，即可申領(lǐng)困難企業(yè)應(yīng)急穩(wěn)崗返還；對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20％。

此外，河南、湖北、貴州、陜西、廣西、青海等多個(gè)省份還提出，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)等費(fèi)率

除了返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，中新經(jīng)緯客戶端注意到，一些省份還在調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率方面“做文章”。

其中，天津近期明確，階段性降低本市失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，單位費(fèi)率及職工個(gè)人費(fèi)率均為0．5％，執(zhí)行至2021年7月31日。

資料圖（中新經(jīng)緯 熊家麗 攝）

廣東也出臺(tái)措施，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

廣東省人社廳副廳長(zhǎng)葛國(guó)興在7日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，目前，廣東省失業(yè)保險(xiǎn)平均費(fèi)率為0．64％，其中用人單位平均費(fèi)率在0．44％，個(gè)人費(fèi)率是0．2％，為全國(guó)最低。“從2020年將繼續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，經(jīng)測(cè)算，可為廣東省用人單位減負(fù)約125億元。”葛國(guó)興還表示，2020年，廣東省繼續(xù)執(zhí)行階段降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，預(yù)計(jì)全年可減輕廣東省企業(yè)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)36億元。

開發(fā)公益特崗，鼓勵(lì)就近就業(yè)

為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，多地鼓勵(lì)農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力等群體本地就業(yè)、就近就業(yè)。

其中，遼寧近期提出，春節(jié)假期過后，著力為農(nóng)民工群體提供更優(yōu)質(zhì)的線上就業(yè)信息服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工群體密切關(guān)注網(wǎng)上招聘信息，在本地就業(yè)、就近就業(yè)，暫時(shí)盡量避開疫情高發(fā)區(qū)。做好農(nóng)民工群體延遲回單位的溝通協(xié)商工作，如無(wú)法協(xié)商，產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛，可在疫情解除后向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁。

吉林也推出一系列針對(duì)性措施，包括：根據(jù)疫情變化，以縣為單位積極開發(fā)一些臨時(shí)性扶貧特崗，優(yōu)先安排暫時(shí)不能返崗的貧困人口就業(yè)；安排公益特崗5000個(gè)，對(duì)因疫情無(wú)法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難群體等，給予3至6個(gè)月的臨時(shí)性兜底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

湖南表示，將結(jié)合“湘融湘愛”農(nóng)民工專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的開展，積極引導(dǎo)疫情高發(fā)地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡量延遲返城或就地就近找工作。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心執(zhí)行主任張成剛分析稱，受疫情影響，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)就業(yè)崗位可能出現(xiàn)一定縮減，各地根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)針對(duì)性舉措，加大對(duì)中小微企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)和勞動(dòng)者共渡難關(guān)，為保障勞動(dòng)者基本生活托底等，這有助于保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

就業(yè)總體穩(wěn)定基本面沒有改變

新冠肺炎疫情會(huì)對(duì)中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生多大影響？對(duì)此，人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩給出的答案是：就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定的基本面沒有改變。

資料圖（中新經(jīng)緯 董湘依 攝）

張瑩在11日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹，疫情發(fā)生之后，勞動(dòng)力市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些變化，企業(yè)開復(fù)工時(shí)間在推遲，勞動(dòng)力返崗時(shí)間有所錯(cuò)后，湖北等疫情嚴(yán)重的地區(qū)、旅游餐飲等服務(wù)業(yè)和一些中小微企業(yè)也反映穩(wěn)崗壓力加大。與此同時(shí)，與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動(dòng)暫時(shí)性推遲。

張瑩指出，隨著疫情的緩解和最終的戰(zhàn)勝，企業(yè)將加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，前期積累的消費(fèi)和投資將會(huì)繼續(xù)釋放，勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求也會(huì)同步擴(kuò)張，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定的基本面也沒有改變。她強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門將全力以赴、多措并舉，積極幫扶有意愿的勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力保持就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)都陽(yáng)看來，綜合各方面信息判斷，此次疫情的影響不會(huì)比2003年“非典”疫情更長(zhǎng)。疫情結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)迅速恢復(fù)，對(duì)全年的新增就業(yè)目標(biāo)不會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。