非法盜采江砂破壞生態(tài),在提起刑事訴訟時,附帶提起民事公益訴訟,江蘇檢察機關對一樁惡劣的破壞生態(tài)環(huán)境中,向犯罪嫌疑人追償生態(tài)損害賠償金400多萬元,要求修復犯罪行為對長江生態(tài)環(huán)境所造成的損害。
6月3日,江蘇省人民檢察院召開強化長江流域環(huán)境資源保護工作新聞發(fā)布會,通報了全省檢察機關主動履行職能落實長江大保護戰(zhàn)略工作開展情況。
2019年1月至2020年5月,依法追索環(huán)境損害賠償修復金5億余元
江蘇省人民檢察院副檢察長汪莉介紹,2019年1月至2020年5月,全省檢察機關共依法批準逮捕長江流域破壞環(huán)境資源犯罪案件417件750人,提起公訴1667件4161人;立案環(huán)境資源類公益訴訟案件2424件,向行政機關發(fā)出訴前檢察建議1654件,提起公益訴訟203件;推進復墾耕地林地4059.2畝,督促治理恢復被污染水源地247.7畝,依法追索環(huán)境損害賠償修復金5億余元。
2017年5月至9月,齊某某糾合劉某某、何某某等14人,在未取得采礦許可證的情況下,在長江鎮(zhèn)江段世業(yè)洲116-117浮附近水域非法盜采江砂60余萬噸,價值400余萬元;被告人袁某某等12人明知系非法盜采的江砂而予以收購。
鎮(zhèn)江市金山地區(qū)人民檢察院于2018年6月5日以被告人齊某某等14人涉嫌非法采礦罪、其他12人涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪向法院提起公訴。同時,決定對齊某某等人提起刑事附帶民事公益訴訟,向犯罪嫌疑人追償生態(tài)損害賠償金,修復犯罪行為對長江生態(tài)環(huán)境所造成的損害。
經環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風險與損害鑒定評估研究中心鑒定,齊某某等人行為造成采砂區(qū)河道結構改變,水源涵養(yǎng)量減少18.10萬立方米,河床原始結構受損38.14萬立方米,對河床和岸帶穩(wěn)定造成嚴重威脅,恢復水源涵養(yǎng)量及河床原始結構所需費用約393.9萬元。齊某某等人非法采礦活動造成水生生物資源損失5.04萬元。
2019年6月10月,京口區(qū)人民法院作出刑事判決,判決被告人齊某某等人犯非法采礦罪,同時賠償生態(tài)環(huán)境修復費400余萬元。
與相關政府部門加強協(xié)作,形成長江保護合力
在護航長江大保護過程中,江蘇檢察機關充分發(fā)揮刑事、民事、行政檢察職能,形成工作合力,下發(fā)了《江蘇省檢察院關于建立長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護一體協(xié)作機制的意見》,推動全省檢察機關形成生態(tài)環(huán)境保護的資源共享、責任共擔、保護共行的刑事、民事、行政一體化協(xié)作機制,當好促進長江經濟帶高質量發(fā)展的生力軍。
同時,強化檢行協(xié)作,健全聯(lián)動機制。檢察機關與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等行政機關加強協(xié)作,形成長江保護合力。
根據(jù)長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反映的情況,去年江蘇省檢察院與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合掛牌督辦11件涉長江案件。雙方聯(lián)合對揚州尚橋沖案件線索進行實地督辦,在當?shù)攸h委政府的支持下,順利完成了管網(wǎng)改造,并在河道周邊、管網(wǎng)出口安裝智能監(jiān)控設備,實時監(jiān)控,成功完成了黑臭水體整治。
江蘇省檢察院、省生態(tài)環(huán)境廳除建設全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺,還充分利用“江蘇省危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)”等平臺,建立了危險廢物信息共享機制。常州、南通等地建立“網(wǎng)格化+公益訴訟”工作機制,加強檢察機關專業(yè)化監(jiān)督與社會綜合治理的有效銜接。
江蘇省檢察院與省水利廳會簽協(xié)作配合意見,以長江保護為重中之重,共同推進長江大保護。江蘇多地檢察機關加強與河長辦協(xié)作配合,全面形成“河長+檢察長”依法治水新模式,切實保障“依法治水聯(lián)盟”的高效運行。
與長三角區(qū)域其它城市一起推動長江流域環(huán)境保護
值得一提的是,為促進區(qū)域協(xié)作、形成大保護格局,依托建立長江生態(tài)環(huán)境資源保護檢察協(xié)作平臺的框架意見,《江蘇省人民檢察院關于建立長江經濟帶生態(tài)環(huán)境資源保護檢察一體協(xié)作機制的意見》還推動沿江八市在線索移送、案件協(xié)查、人才交流、課題研討方面深入融合。
沿線鄰近城市加強區(qū)域協(xié)作,共同推動長江保護。泰州市檢察院牽頭揚州、南通、鹽城、淮安等五市檢察機關、行政單位以及部分知名學者組織召開“長江•里下河生態(tài)檢察”專題研討會,就里下河流域生態(tài)綜合治理進行研討,五市檢察機關共同簽訂了《加強生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作框架協(xié)議》。
在跨省協(xié)作的探索上,江蘇與上海、浙江、安徽檢察機關開展長三角區(qū)域聯(lián)合調研,定期召開環(huán)太湖流域檢察環(huán)境保護論壇,共同研討長江流域環(huán)境保護工作。蘇州市吳江區(qū)檢察院和嘉興市秀洲區(qū)檢察院共同簽署了《關于建立京杭大運河檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見》,并開展了今年首次大運河聯(lián)合巡查活動。
此外,江蘇多地檢察機關建立公益損害觀察員制度,形成公益訴訟案件線索“外援”機制。常州市鐘樓區(qū)檢察院建立由檢察機關牽頭聯(lián)合環(huán)保部門,依托群眾舉報和實時監(jiān)督建立的應對大運河偷排反應機制,克服暗管偷排污水的“不定時”、“不定點”、“不定量”的取證難題。