日前，平度市南村鎮(zhèn)城區(qū)一家化工企業(yè)與鎮(zhèn)政府簽訂搬遷補(bǔ)償協(xié)議，準(zhǔn)備開始搬遷。同時，在其附近的橡膠、塑料等行業(yè)低效用地企業(yè)，也已完成評估，即將簽約。拆除后，這一帶的低容積率廠房將變身集居住、商業(yè)等為一體的城市高層綜合體，有效提升農(nóng)業(yè)大學(xué)片區(qū)商住品味。

城市發(fā)展需要與時俱進(jìn)，彰顯特色。南村鎮(zhèn)是全國文明村鎮(zhèn)、國家特色小城鎮(zhèn)百強(qiáng)、國家中小城市綜合改革試點鎮(zhèn)、國家重點鎮(zhèn)、國家建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)，還是青島都市戰(zhàn)略支點，隨著青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度校區(qū)落戶、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立、膠東國際機(jī)場將要投用等重大利好，迫需進(jìn)行新的定位，進(jìn)行一次深層次城市變革，對不符合城市總體規(guī)劃的企業(yè)予以搬遷，在城市建設(shè)上大躍級，進(jìn)一步提升城市功能品質(zhì)。

繪就美好藍(lán)圖，建設(shè)高品質(zhì)城市

實現(xiàn)新型城市建設(shè)新突破，提升城市內(nèi)涵，必須堅持規(guī)劃先行原則，用高起點的頂層設(shè)計，去謀篇布局，高質(zhì)量地引領(lǐng)、推動城市建設(shè)工作。南村鎮(zhèn)委托中國工程院院士吳志強(qiáng)團(tuán)隊做好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，編制《平度市南村鎮(zhèn)城市設(shè)計及控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)南水智城，打造膠東半島地區(qū)宜業(yè)、宜居、宜游、宜娛、宜購、宜學(xué)、宜醫(yī)的品質(zhì)之城、活力之城、時尚之城。

平度市支持南村突破發(fā)展方案中也提出，南村鎮(zhèn)是平度“城市副中心”，重要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，肩負(fù)著率先突破發(fā)展的責(zé)任使命，南村城市發(fā)展的目標(biāo)更加明確，南村人民對一座理想城市的需求也越發(fā)急切和期盼。 

推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)改造，實現(xiàn)南村蝶變。優(yōu)化空間布局，建設(shè)生態(tài)宜居城市，加快鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌更新，全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，需要啟動空間再造工作，通過挖掘潛力拓展空間，以資源整合促節(jié)約集約等手段，堅定實施集約節(jié)約戰(zhàn)略，向地下要空間，向空中要效益，讓寸土“生”寸金，消除低效產(chǎn)業(yè)用地，為城市更新騰挪空間，城區(qū)企業(yè)迎來搬遷升級。

征遷企業(yè)眾多 ，鎮(zhèn)區(qū)要大變樣

南村鎮(zhèn)是工業(yè)重鎮(zhèn)，聚集大批知名企業(yè)，然而城區(qū)還存在一批投資強(qiáng)度和畝均效益不高的低效工業(yè)企業(yè)，占據(jù)了新城有限寶貴的發(fā)展空間。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程步伐的加快，土地資源日益緊張，通過新舊動能轉(zhuǎn)換等方式，向低效用地、存量用地挖掘空間、拓展發(fā)展新空間，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級倒逼機(jī)制，成為南村鎮(zhèn)邁向高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之途。

千萬個音符在跳躍，都圍繞著高質(zhì)量發(fā)展這個最強(qiáng)音，城市的崛起，需要大刀闊斧力作，需要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城區(qū)。南村站上了歷史發(fā)展的風(fēng)口，面臨著區(qū)域格局演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換的雙重機(jī)遇。

向存量要地，將低效用地企業(yè)外遷，破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展不和諧音符，為承接新“鳥”和轉(zhuǎn)型升級提供大空間，打造全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，既是擴(kuò)大能級的迫切需要，也是順應(yīng)群眾期盼、提升群眾幸福感的具體行動，“騰籠換鳥”勢在必行。

民有所呼，政有所為。南村鎮(zhèn)集全力打開高質(zhì)量發(fā)展所需的土地空間、環(huán)境空間、能源等要素空間，加快把機(jī)遇疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。

如今，南村鎮(zhèn)城區(qū)哪一片區(qū)域的改造最讓人期待？熟悉鎮(zhèn)情的當(dāng)?shù)厝硕紩f，農(nóng)業(yè)大學(xué)片區(qū)和助水河片區(qū)，這里已提前布局，部分建設(shè)已成型，農(nóng)業(yè)大學(xué)平度校區(qū)第二學(xué)期正式啟用。

圍繞農(nóng)業(yè)大學(xué)，將打造有文化、有溫度、有情懷、有特色、有影響力的特色片區(qū)，動能轉(zhuǎn)換與科技轉(zhuǎn)化的城市共同體、科研為基智慧賦能的智慧共同體、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先完善配套的產(chǎn)城共同體，科技轉(zhuǎn)化+青創(chuàng)平臺的眾創(chuàng)空間、科研為基+智慧賦能的創(chuàng)業(yè)學(xué)院、蜂巢計劃+青年SOHO的創(chuàng)智社區(qū)。今年計劃投資15億元，其中學(xué)智坊建設(shè)投資3億元，商業(yè)綜合體建設(shè)投資2億元，成為拉動發(fā)展的新動能。

涉及搬遷的企業(yè)范圍是海信路以西、三城路以東、朱諸路以北、沈海高速以南區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。

助水河水清岸美，良好水資源環(huán)境可充分發(fā)揮利用。將以水為脈，連接助水河與大沽河貫通水網(wǎng)，擴(kuò)水成灣，按照打造南村城市會客廳的定位，建設(shè)助水河濱河景觀帶，綠道慢行交通體系，構(gòu)建休閑、娛樂、健身于一體的城市中心公園。今年計劃投資10億元，其中景觀提升和商業(yè)配套2億元，智創(chuàng)灣蔣主題商業(yè)和休閑旅游、文化創(chuàng)意融為一體，整合零售、餐飲、娛樂、辦公、公寓、酒店等多元業(yè)態(tài)，打造南村城市中心的標(biāo)志性地段。

涉及搬遷的企業(yè)和業(yè)戶范圍是人民路以西、三城路以東、助水河以北、海信大道以南區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和業(yè)戶。

成立工作專班，吹響企業(yè)搬遷“集結(jié)號”

使命需要擔(dān)當(dāng)，實干成就未來。任何城市的建設(shè)、開發(fā)和民生工程都離不開拆遷騰地，企業(yè)搬遷是一道難題，2021年3月，平度市出臺了《關(guān)于支持南村鎮(zhèn)突破發(fā)展的實施意見》，南村鎮(zhèn)選拔精通業(yè)務(wù)、善于攻堅的的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，組成了強(qiáng)有力的攻堅專班，會同平度開發(fā)集團(tuán)，凝心聚力、朝夕奮戰(zhàn)，破解“騰退”難題，以“攻城不怕堅，攻堅不畏難”的精神，拿出“炸碉堡、攻山頭”的勁頭，一企一策，清單化落實，集中攻克搬遷工作中的難點、堵點，全面打響“空間再造”攻堅戰(zhàn)，企業(yè)搬遷大幕全面拉開。

產(chǎn)業(yè)是興城之本。聚焦產(chǎn)業(yè)興城，將企業(yè)搬遷與產(chǎn)業(yè)升級和大力吸引戰(zhàn)略投資者相結(jié)合，通過搬遷改造實現(xiàn)增量發(fā)展、做大做強(qiáng)，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完善。鼓勵企業(yè)重點向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的萬洋眾創(chuàng)城和平度智能家電配套產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，退出低效用地，讓“工業(yè)上樓”，進(jìn)駐高標(biāo)廠區(qū)、“空中廠房”，向空間要地，實現(xiàn)土地集約利用、畝均產(chǎn)出率提升、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

總投資66億元的萬洋眾創(chuàng)城是制造業(yè)集聚平臺運(yùn)營商萬洋集團(tuán)在中國江北地區(qū)布局落地的首個園區(qū)，是產(chǎn)城融合的高地，是招商引資拓展高質(zhì)量發(fā)展的載體，是動能轉(zhuǎn)換+科技轉(zhuǎn)化的產(chǎn)城共同體，讓企業(yè)升級有型有質(zhì)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，成為企業(yè)向往之地。同時規(guī)劃出新舊動能轉(zhuǎn)換的示范片區(qū)--產(chǎn)城芯和企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)片區(qū)--企創(chuàng)芯，為企業(yè)聚集提供平臺等綜合服務(wù)，從而實現(xiàn)向存量挖潛力，向土地要效益，大幅提高土地利用效率。

城區(qū)企業(yè)外遷，是大勢所趨。南村鎮(zhèn)統(tǒng)籌謀劃，在統(tǒng)一政策的指導(dǎo)下，不斷加大工作力度，發(fā)布了企業(yè)搬遷補(bǔ)償方案，因企制宜，一企一策，分類分批組織實施。引導(dǎo)企業(yè)正確處理好自身利益與南村發(fā)展的關(guān)系，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，切實履行社會責(zé)任，積極參與支持當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)。

全力以赴抓落實，攻堅克難求突破

工作專班攻山頭，打硬仗，制定企業(yè)搬遷工作進(jìn)度一覽表，對每個企業(yè)土地房產(chǎn)和設(shè)備評估推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤，實時更新入場、測繪、初評、答疑、復(fù)評、簽約等進(jìn)度，推動評估企業(yè)盡快答疑，然后簽訂搬遷協(xié)議，簽約的快搬遷，搬遷的快拆除，以拆促簽，善始善終，善作善成，確保工作按照時間節(jié)點順利推進(jìn)。

始終堅持“公開、公平、公正、透明”和“成熟一個，搬遷一個”原則，把好政關(guān)、測量關(guān)、評估關(guān)，堅決做到“一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn)”，一家家企業(yè)做工作，積極穩(wěn)妥實施企業(yè)搬遷。大到政策解讀，小到每套設(shè)備的搬遷費用等環(huán)節(jié)，都與企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)說明對接，平等交流。詳細(xì)詢問記錄核查、權(quán)屬、土地、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、設(shè)備等信息，把政策給企業(yè)講明白，對企業(yè)提出的問題，作出詳細(xì)答復(fù)和方案設(shè)計，消除企業(yè)疑慮。同時，想盡一切辦法，克服一切困難，為企業(yè)紓困解難，調(diào)動資源破解難題，力爭企業(yè)生產(chǎn)不停頓，市場不能丟，工人不下崗，確保“先搬的不吃虧，后搬的不沾光”，贏得企業(yè)理解和支持，不少企業(yè)主動讓出“地盤”，到萬洋眾創(chuàng)城集聚。

上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。政企同頻共振，攜手并進(jìn)，眾人同心，其利斷金，諸多企業(yè)開啟了選址之旅。截止目前，農(nóng)業(yè)大學(xué)片區(qū)涉及的31家搬遷企業(yè)，占地1852畝，測繪評估進(jìn)入尾聲，正在組織企業(yè)答疑，同時根據(jù)規(guī)劃布局需要，推進(jìn)企業(yè)分批次簽約、搬遷，拆除后開工建設(shè)學(xué)智坊。

助水河片區(qū)涉及的18家企業(yè)、個體業(yè)戶搬遷，已評估過半，第一批企業(yè)搬遷將于下半年完成，隨后啟動智創(chuàng)灣建設(shè)，助水河景觀提升和商業(yè)設(shè)施配套工程也相繼動工。

一連串企退城進(jìn)的動作，將原來低效利用的土地騰退出來，用給予了南村城區(qū)廣闊的發(fā)展空間，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，實行系統(tǒng)總體開發(fā)，為高質(zhì)量發(fā)展打開新局面。

大風(fēng)起兮！隨著后續(xù)拆遷的完成和新規(guī)劃的落實，一批老企業(yè)將破繭化蝶，重現(xiàn)活力，一批優(yōu)質(zhì)項目將接踵而來，南村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將迎來“收獲季”，改造后城區(qū)不僅成為帶動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，還將成為青島宜居宜業(yè)宜學(xué)的新典范，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和城市的華麗轉(zhuǎn)身，打造成平度城市副中心，城市品質(zhì)將全面躍升，遇見更美好的未來。

觀海新聞/青島晚報 記者 馬丙政 通訊員 朱業(yè)虎