日前，青島市政府辦公廳下發(fā)《關于積極發(fā)展老年助餐服務的實施意見》，提出聚焦老年人就餐需求，積極穩(wěn)妥、因地制宜發(fā)展靈活多樣的老年助餐服務，推動形成付費可享有、價格可承受、投入有保障、安全有監(jiān)管、服務可持續(xù)的老年助餐服務體系。

根據《意見》，到2024年年底，青島老年助餐服務向城鄉(xiāng)社區(qū)進一步延伸，全市基本形成一刻鐘養(yǎng)老助餐服務圈；到2025年年底，老年助餐服務提質增效取得新進展，打造一批特色鮮明、帶動力強、示范效應突出的養(yǎng)老助餐服務示范點和優(yōu)秀服務項目；到2026年年底，全市城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務網絡更加完善，多元供給格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

如何讓老年人就餐更便利吃得更好？如何讓養(yǎng)老助餐服務企業(yè)更健康更可持續(xù)運營？青島一直在探索中尋求“最優(yōu)解”。

讓更多老年人吃飯更便利

位于市北區(qū)浮山后一小區(qū)內的合肥路街道河馬石社區(qū)福山居家社區(qū)助老食堂自2022年6月營業(yè)以來，以“物美價廉”贏得了周邊老人和居民的好口碑，每日接待近200人次就餐。

隨著市民政局向全社會逐步公示已經建成的老年助餐服務機構的名稱、具體地址、聯系電話，以及老年助餐機構逐步在小區(qū)里建群，越來越多的老年助餐機構正在迅速“火出圈”，成為老年人的“心頭好”。

然而，受場地等客觀條件限制，一些有助餐需求的老年人無法享受這一利好。如何讓更多老年人吃上“熱乎飯”，成了此次《意見》關注的重點之一。

“截至2022年底，青島市60周歲及以上常住老年人口數量為238萬人，老年人口占比達到23%。要讓老年助餐服務‘便利可達’更多老年人，進一步拓寬服務主體也十分必要?！笔忻裾逐B(yǎng)老服務處處長喬先華說，《意見》提出強化現有街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務站和原有社區(qū)（村）老年食堂的助餐功能，利用自建廚房供餐或中心廚房配餐的方式，重點為周邊有需求的老年人提供堂食、訂餐、送餐等服務，以及支持有條件的餐飲企業(yè)連鎖化運營老年助餐服務設施，開設老年餐桌或老年助餐窗口，并鼓勵有條件且具備食品經營許可的政府機關、企事業(yè)單位、社區(qū)（村）集體組織食堂提供老年助餐服務等等，都是為了讓更多老年人享受到老年助餐服務。

政策支持力度加碼讓飯菜“好吃不貴”

老年助餐到底好在哪？不少老年人用“好吃不貴”來概括。

在嶗山區(qū)金家?guī)X街道唯老匯東城國際老年助餐點，一葷兩素的套餐只需要12元?！八闵锨鄭u市、嶗山區(qū)補貼的6元錢，我午飯只需要花費6元就能吃得很好?！爆F年69歲的居民張云采說。

農村受經濟條件、養(yǎng)老觀念等因素的制約，一直是養(yǎng)老服務的短板。此次青島也通過加大農村老年助餐服務供給，力爭“補齊”這一短板。喬先華介紹，按照“政府扶得起、村里辦得起、老人用得上、服務可持續(xù)”原則，積極協調農村公共服務資源向發(fā)展老年助餐服務傾斜，現有資源無法有效覆蓋或滿足老年助餐服務需求的農村地區(qū)，可積極協調具備條件的閑置辦公用房、學校、賓館、醫(yī)院、廠房、商業(yè)設施等改造為養(yǎng)老服務設施。

為了提升飯菜質量，青島還要求老年助餐服務機構在開發(fā)老年餐食時，應充分考慮老年人的生理特點、身體狀況、飲食禁忌和消費能力，根據時令變化，制定葷素搭配、營養(yǎng)均衡的食譜，提供價格合理、經濟實惠的套餐，并鼓勵參與老年助餐服務的企業(yè)履行社會責任，提供質優(yōu)價廉、信譽優(yōu)良的助餐服務，打造一批特色鮮明、帶動力強、示范效應突出的養(yǎng)老助餐服務示范點和優(yōu)質服務項目。

“破題”高齡失能等老年人的助餐難

老年助餐服務推出后，到老年助餐機構吃飯，已經成為不少老年人的選擇。然而有一個不容忽視的問題，就是不少高齡、失能等老年人因為無法出門，很難享受到政策紅利。

為此，青島在“云閃付”App上開發(fā)了“代訂餐”親情服務。通過“代訂餐”親情服務，老年人親屬可在線上為老年人訂餐，并享受市、區(qū)（市）兩級助餐和送餐補貼，訂餐完成后，老年人助餐服務機構將為老年人提供送餐上門服務。被評估為2-4級失能失智并與鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站簽約為護理型家庭養(yǎng)老床位的老年人，在1-2公里范圍內，享受免費送餐服務。

但是還有“最后一米”需要落地的難題?！拔覀兛梢蕴峁┎褪?，但是受人員力量限制，很難在飯點集中為有需求的老人配送上門。”采訪中，多位老年助餐服務機構的負責人表達了相同的觀點。

這個短板如何補齊？這也是此次《意見》的著力點。

“我們在鼓勵老年助餐服務企業(yè)提供送餐服務的同時，發(fā)揮外賣平臺、物流企業(yè)等作用，充分利用現有物流網絡為老年人送餐。”喬先華表示，同時，鼓勵街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開設養(yǎng)老服務類社會公益性崗位，為失能（失智）、高齡老年人提供助餐送餐工作；整合社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善組織等資源，開展助餐送餐服務。支持在具備條件的居民小區(qū)設置集中“取餐窗口”或安排專人送餐等方式，解決送餐服務“最后一米”問題。青島日報/觀海新聞記者  賈臻