遼寧省兩會近日開幕。該省省長陳求發(fā)在政府工作報告中首次對外確認，遼寧省所轄市、縣在2011年至2014年存在財政數(shù)據(jù)造假問題，“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，導致經(jīng)濟數(shù)據(jù)被注入水分。

地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假不是秘密。2015年，新華社曾報道，東北不少地方紛紛在給統(tǒng)計數(shù)字“擠水分”，并反思統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假之弊。基層官員反映，不僅GDP增速、投資、消費和進出口等數(shù)據(jù)“大水漫灌”，甚至連棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)居民收入等數(shù)據(jù)也被篡改。

政府工作報告是權威的政治文本。就省一級來說，不僅會進入地方視野，也會進入全國視野。很多時候，各種專業(yè)機構就從這一政治文本來觀察各個地方的施政成果和方略，來分析中國經(jīng)濟社會發(fā)展的脈絡和紋理。在這個意義上說，把所轄地區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假問題放在省級政府工作報告里說，既顯示問題之嚴重，也顯示省級政府對治理問題的考量。

經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假，誘因是政績考核。考核壓力大，完不成任務，只有造假充數(shù)，加之唯經(jīng)濟指標是重，對數(shù)據(jù)造假處罰輕微，追究責任不力，注水的數(shù)據(jù)、無中生有的數(shù)字就層出不窮。造假把數(shù)據(jù)做好看了，但因其假，使得成績或問題的基礎坍塌，立基于此的決策，難免偏移甚至脫軌。

黃仁宇講“數(shù)目字管理”，大略說，指的是決策依托數(shù)字，或者說量化信息的重要性。把治理全部交給數(shù)據(jù)，人的主體性會降格，但總體上，這樣一個時代，龐雜且有效的數(shù)據(jù)確乎構成了治理的重要基礎。遼寧一些地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假問題，后果就顯示在數(shù)目字管理的低劣中。所謂“不是在平地起樓，而是在坑底爬坡”，就是在經(jīng)濟大環(huán)境之外，一個地方背負了本不該背負的壓力，付出了本無必要支付的代價，發(fā)展的現(xiàn)有條件被拉低。

數(shù)據(jù)造假在不少領域存在，比如企業(yè)、其他社會組織或機構，大多出于利益考慮。政府部門經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假有所不同。本質上講，它違背政治倫理，是對民眾的欺騙。造假充斥地方，損害公權系統(tǒng)的信用根基，也侵蝕地方發(fā)展的現(xiàn)有基礎。正是在這個意義上說，曝光是不夠的，提醒也是不夠的，這樣的處理不足以匹配經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假對應的深層傷害和巨大的危險性。

時代不斷凸顯新課題。過去，因為種種因素，經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假有著較大容忍度，地方有一定的自由度。現(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展從量到質，政績考核雖有檢視問題、改進完善的必要，但對經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假應該零容忍。這既指在認識上高度壓縮容忍度和自由度，也指在處理上通上帶電的高壓線。工作作風方面的問題，違紀違規(guī)方面的問題，人事制度上的問題，可能涉及的腐敗問題，涉嫌違法的問題，應當紅線清晰，扎牢籬笆，密織安全網(wǎng)。同時，也要警惕把前任的數(shù)據(jù)造假當作困難當前不作為、不想為的借口。