互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治見成效 在營(yíng)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)已不到500家
12月17日,第三屆中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融論壇在京召開。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝表示,非銀行支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)管框架基本確立,并不斷完善。
潘功勝表示,2016年以來,在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,人民銀行牽頭17個(gè)部門和各級(jí)政府開展互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,經(jīng)過各部門、各地近4年來的努力,目前整治工作取得了實(shí)質(zhì)性成效。一是總體風(fēng)險(xiǎn)水平大幅下降、增量風(fēng)險(xiǎn)得到管控。在營(yíng)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)數(shù)量從整治之初的近萬(wàn)家下降到不到500家,業(yè)務(wù)規(guī)模和涉眾人數(shù)大幅減少,從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到明顯緩釋。果斷出手打擊虛擬貨幣投機(jī)炒作,避免了一場(chǎng)大規(guī)模虛擬資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決整治校園貸、現(xiàn)金貸、網(wǎng)絡(luò)炒匯,保護(hù)了人民群眾財(cái)產(chǎn)安全,有效遏制了增量風(fēng)險(xiǎn)。
二是邊整邊改,監(jiān)管制度逐步建立完善。非銀行支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)管框架基本確立,并不斷完善。明令禁止虛擬貨幣交易平臺(tái)、代幣發(fā)行融資、無(wú)牌網(wǎng)絡(luò)資管業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)外匯按金交易,劃清了底線。持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),網(wǎng)聯(lián)公司、百行征信成功運(yùn)行。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)系統(tǒng)不斷完善。
三是積累了豐富的新金融活動(dòng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),探索出了有效的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。在近4年的整治工作中,金融管理部門、宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)電信管理部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、司法部門、自律組織等無(wú)縫銜接,中央政府部門和地方政府緊密協(xié)作、勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新工作方式方法,探索出了一套適應(yīng)新技術(shù)特點(diǎn)的金融監(jiān)管思路和方法,包括堅(jiān)持金融監(jiān)管的一致性、穿透性、全覆蓋性,抓住資金賬戶監(jiān)測(cè)和宣傳營(yíng)銷管理的關(guān)鍵手段,以投資者適當(dāng)性和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為中心、行政管理、自律管理充分配合等。
下一步在技術(shù)驅(qū)動(dòng)的新金融活動(dòng)發(fā)展中,潘功勝表示,要做好幾個(gè)堅(jiān)持和鞏固、幾個(gè)完善和發(fā)展。一是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨。對(duì)于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式,要從是否提高金融服務(wù)質(zhì)量和普惠性,對(duì)金融業(yè)和宏觀調(diào)控的影響等方面評(píng)價(jià),堅(jiān)持金融為民,鼓勵(lì)運(yùn)用科技降低金融服務(wù)門檻和成本,為破解小微企業(yè)融資困難、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供支持,要防止以技術(shù)為外衣,脫實(shí)向虛,形成金融供給和金融需求的空轉(zhuǎn)。
二是堅(jiān)持防范金融風(fēng)險(xiǎn)的基本底線。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融業(yè)務(wù),必須依法接受準(zhǔn)入管理,落實(shí)功能監(jiān)管,保持監(jiān)管的公平性,按照實(shí)質(zhì)重于形式原則確定業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)。面向公眾的金融活動(dòng),不管是否以技術(shù)為名,都要從嚴(yán)監(jiān)管。
三是發(fā)展技術(shù)賦能的金融服務(wù),為金融業(yè)提質(zhì)增效。支持各類機(jī)構(gòu)在持牌經(jīng)營(yíng)的前提下,依托技術(shù)或場(chǎng)景優(yōu)勢(shì),提供普惠性金融服務(wù),豐富金融組織體系。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)接電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈等各類實(shí)體場(chǎng)景,提供差異化、個(gè)性化金融服務(wù),豐富金融產(chǎn)品體系。支持金融機(jī)構(gòu)探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的風(fēng)控模式,提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
四是發(fā)展監(jiān)管科技,提高金融監(jiān)管的有效性。適應(yīng)科技多變、快變的特點(diǎn),提升監(jiān)管快速反應(yīng)能力,運(yùn)用科技提升金融監(jiān)管部門的跨市場(chǎng)、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警和處置能力。(記者 陳果靜)
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