眼下，各大電商正在開(kāi)展年中大促銷，農(nóng)村快遞到達(dá)問(wèn)題再次受到關(guān)注。今年《政府工作報(bào)告》提出，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》也明確，加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。

電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，對(duì)于拓展農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興有十分重要的意義，但當(dāng)前農(nóng)村物流體系建設(shè)相對(duì)滯后，各地發(fā)展水平不一。如何打通電商、快遞進(jìn)農(nóng)村“最后一公里”，讀者紛紛來(lái)信提出了看法和建議。

補(bǔ)齊短板仍是關(guān)鍵

發(fā)展農(nóng)村電商，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，讓城里的產(chǎn)品下鄉(xiāng)入村，搞活城鄉(xiāng)商品流通，是大勢(shì)所趨。

但是，農(nóng)村電商發(fā)展目前還存在短板，一些問(wèn)題需要盡快解決。比如，城鄉(xiāng)電商網(wǎng)絡(luò)不通暢、不健全，水平不對(duì)等，運(yùn)營(yíng)不對(duì)稱，影響了農(nóng)村電商的發(fā)展；農(nóng)村電商條件艱苦，運(yùn)營(yíng)成本高，利潤(rùn)空間小、收益較低，影響了電商企業(yè)和從業(yè)者向農(nóng)村延伸和輻射的積極性；農(nóng)村電商專業(yè)人才缺乏，一些大學(xué)畢業(yè)生不愿到鄉(xiāng)村從事電商業(yè)，農(nóng)村電商人才支撐明顯不足；等等。

發(fā)展農(nóng)村電商，需要從多方面補(bǔ)齊這些短板。首先，要對(duì)城鄉(xiāng)電商和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，推進(jìn)電子商務(wù)城鄉(xiāng)一體化，解決城市重、農(nóng)村輕，城鄉(xiāng)電商發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡問(wèn)題，讓農(nóng)村電商與城市電商形成同步發(fā)展，并駕齊驅(qū)的新格局。

其次，政府部門要加大對(duì)農(nóng)村電商物流發(fā)展的硬件投入，優(yōu)化農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)條件和環(huán)境，挖掘農(nóng)村電商潛力，拓展農(nóng)村電商發(fā)展空間，完善和暢通農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村電商成本降下來(lái)，收益提上去，讓電商企業(yè)看好農(nóng)村市場(chǎng)，愿意在農(nóng)村落戶和發(fā)展。

第三，注重農(nóng)村電商專業(yè)人才培養(yǎng)，創(chuàng)造留心、留人的環(huán)境，讓有技術(shù)、懂電商、會(huì)經(jīng)營(yíng)的電商人才尤其是大學(xué)畢業(yè)生投身到農(nóng)村電商發(fā)展中，為農(nóng)村電商健康發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

同時(shí)，還要注重對(duì)農(nóng)村電商的監(jiān)管，促其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化發(fā)展，使其贏得更多消費(fèi)者，讓廣大農(nóng)村消費(fèi)者與電商形成良性互動(dòng)，讓電商在鄉(xiāng)村做長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（作者王宗征，天津市寶坻區(qū)檔案館）

“郵快”合作現(xiàn)實(shí)可行

在一些地方，村民網(wǎng)購(gòu)了商品，往往需要跑上幾公里十幾公里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞點(diǎn)自?。淮迕裨诩议_(kāi)網(wǎng)店，要把訂單商品送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的快遞點(diǎn)或物流點(diǎn)……解決快遞在農(nóng)村基層環(huán)節(jié)的缺位問(wèn)題，已成為農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)此，地方政府和相關(guān)部門要積極當(dāng)“紅娘”，郵政部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)唱主角。這是因?yàn)?，農(nóng)村郵政系統(tǒng)具有網(wǎng)點(diǎn)建立早、投遞人員齊、群眾信任度高的優(yōu)點(diǎn)。如果讓快遞公司與郵政部門聯(lián)合，推進(jìn)啟動(dòng)“郵快”合作下鄉(xiāng)進(jìn)村，這些問(wèn)題就能迎刃而解。

如今，隨著報(bào)刊、信件業(yè)務(wù)萎縮，一些地方郵政系統(tǒng)出現(xiàn)業(yè)務(wù)“吃不飽”、投遞人員留不住的現(xiàn)象。通過(guò)“郵快”合作，快遞公司以鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)為依托，延伸和滿足農(nóng)村快遞進(jìn)村入戶需求，讓農(nóng)村客戶對(duì)快遞公司的服務(wù)不再抱怨，有助于提升快遞公司的信譽(yù)和影響力；與快遞公司合作后，已形成的郵政網(wǎng)點(diǎn)增加了服務(wù)和收入，也可以減少投遞人員因業(yè)務(wù)量不足空跑、空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象?？梢哉f(shuō)，“郵快”合作便民利民，是郵政、快遞公司、農(nóng)村客戶實(shí)現(xiàn)多贏的可行路徑。

如今的農(nóng)產(chǎn)品銷售，越來(lái)越有工業(yè)產(chǎn)品流通的特性，快遞、電商進(jìn)村已不新鮮。這無(wú)論是對(duì)快遞公司、對(duì)郵政部門，還是對(duì)廣大農(nóng)戶來(lái)說(shuō)都是一個(gè)機(jī)遇。在許多發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村快遞、物流通道已經(jīng)疏通完成。對(duì)一些貧困地區(qū)，快遞、郵政企業(yè)應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，不要被眼前的困難束縛住思維，不妨多一些合作思維，積極搶抓新的商機(jī)。

（作者卞廣春，江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)大橋鎮(zhèn)昌西村）

因地制宜創(chuàng)新服務(wù)

快遞進(jìn)村是聯(lián)系城市和農(nóng)村、連接生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶。今年《政府工作報(bào)告》提出支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)，這為快遞進(jìn)村跑出“加速度”提供了政策支持。

相對(duì)于城市城鎮(zhèn)，農(nóng)村點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，快遞業(yè)務(wù)量較少，運(yùn)營(yíng)成本較高，大部分快遞公司不愿在農(nóng)村設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)。為了節(jié)約成本，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞網(wǎng)點(diǎn)有時(shí)幾天才收發(fā)一次貨，有的快遞網(wǎng)點(diǎn)收到寄件后也不能保證第一時(shí)間通知收件人取貨，有的村民收發(fā)快遞只能讓別人代收（發(fā)）或加付運(yùn)費(fèi)，使本應(yīng)普惠、快捷、高效、便民的快遞服務(wù)質(zhì)量大打折扣。

在這種情況下，快遞企業(yè)“組團(tuán)下鄉(xiāng)”、末端配送資源整合成為大趨勢(shì)，目前各地探索了一些行之有效的模式，值得借鑒推廣。比如“快快合作”模式，這是近幾年推出的下鄉(xiāng)進(jìn)村模式，主要是快遞企業(yè)一改過(guò)去各自設(shè)點(diǎn)、分而治之的對(duì)立競(jìng)爭(zhēng)局面，由一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)共同代理多個(gè)品牌，通過(guò)統(tǒng)一租賃店面、統(tǒng)一裝修、參股運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)籌結(jié)算方式，實(shí)現(xiàn)末端共建、成本共擔(dān)、網(wǎng)絡(luò)共享。

在推動(dòng)電商、快遞進(jìn)村過(guò)程中，各地情況千差萬(wàn)別，需要因地制宜制定合理方案。比如，快遞公司可與農(nóng)村小商超、小賣部等合作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收點(diǎn)當(dāng)作快遞中轉(zhuǎn)站，由各村超市將快遞代取回村，地方政府部門和快遞企業(yè)協(xié)商給予農(nóng)村超市一定補(bǔ)助。再如，快遞公司可以實(shí)行“網(wǎng)格化”管理模式，根據(jù)農(nóng)村人口、交通、業(yè)務(wù)量等綜合考量，劃成若干網(wǎng)格，找到最優(yōu)服務(wù)半徑。

推進(jìn)“快遞進(jìn)村”離不開(kāi)政府部門的支持和引導(dǎo)。郵政、財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化服務(wù)保障，通過(guò)減免稅費(fèi)、場(chǎng)地租金優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)快遞、電商企業(yè)在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，讓地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)也能享受到現(xiàn)代物流服務(wù)。

（作者秦炳武，河北省邢臺(tái)市政府辦公室）

強(qiáng)化監(jiān)管有序發(fā)展

如今，許多農(nóng)村地區(qū)有了快遞代辦點(diǎn)，方便了群眾收、寄包裹。與此同時(shí)，群眾對(duì)寄遞安全、服務(wù)質(zhì)量也提出了更高要求。比如，有的快遞員在投遞環(huán)節(jié)以超過(guò)派送范圍或經(jīng)營(yíng)困難為由，強(qiáng)行向收件人加收快件投遞費(fèi)；有的快遞公司分配給農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的利潤(rùn)空間不足，導(dǎo)致違規(guī)收費(fèi)、服務(wù)不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村末端網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。

提升快遞從業(yè)人員的素質(zhì)。加大快遞從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是要開(kāi)展郵政法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，提倡鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定考試，提高快遞從業(yè)人員整體素質(zhì)。

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。應(yīng)完善“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查工作辦法，確保收寄驗(yàn)視及實(shí)名收寄監(jiān)督到位；聯(lián)合開(kāi)展寄遞渠道清理整頓、打擊侵權(quán)假冒、寄遞渠道涉煙違法犯罪整治；對(duì)暴力投寄、粗暴派送等行為嚴(yán)管重罰；實(shí)行承諾時(shí)限送達(dá)制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村配送點(diǎn)及代辦點(diǎn)的安全管理，防止泄露個(gè)人信息、隱私，保證包裹安全到戶。

指導(dǎo)建立快遞協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)自律。政府部門要發(fā)揮好主導(dǎo)作用，指導(dǎo)協(xié)會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用。行業(yè)協(xié)會(huì)自身要加強(qiáng)管理，構(gòu)建快遞收寄、在途、派送等環(huán)節(jié)規(guī)范化流程。此外，暢通投訴和舉報(bào)渠道，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村用戶的合法權(quán)益。

（作者黃根華，四川省馬邊縣司法局）